獨(dú)家原創(chuàng):檢察院信訪先進(jìn)事跡材料

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人民檢察院堅(jiān)持把妥善處理涉檢信訪問(wèn)題作為關(guān)注民生、服務(wù)大局、推進(jìn)檢察工作的切入點(diǎn)，創(chuàng)新工作機(jī)制，抓好源頭管控，實(shí)現(xiàn)了所有到檢察機(jī)關(guān)上訪的案件，件件依法辦，案案有結(jié)果。通過(guò)嚴(yán)抓制度落實(shí)，繼續(xù)保持赴省進(jìn)京涉檢“零上訪”的成果，無(wú)一起因處理不當(dāng)而引發(fā)的越級(jí)上訪案件。

一、領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，親自協(xié)調(diào)處理，著力于強(qiáng)化信訪處理工作力度

1.強(qiáng)化信訪處理工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。兩級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視信訪處理工作，普遍成立了信訪處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把這項(xiàng)工作擺上了重要議事日程，經(jīng)常性地聽(tīng)取信訪處理工作情況匯報(bào)，參與研究具體措施，協(xié)調(diào)部門(mén)間的分工與配合，形成了檢察長(zhǎng)統(tǒng)一部署，分管副檢察長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，控申部門(mén)牽頭處理，有關(guān)部門(mén)齊抓共管的工作格局。以全國(guó)涉法涉訴信訪工作座談會(huì)精神為指導(dǎo)，以息訴罷訪為目標(biāo)，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，精心組織，強(qiáng)化“六定五包”責(zé)任的落實(shí)。在信訪處理工作中，檢察長(zhǎng)通過(guò)親自接待來(lái)訪，親自研究案件，親自協(xié)調(diào)處理，提高信訪處理工作的實(shí)效。

2.堅(jiān)持和完善檢察長(zhǎng)接待日制度。積極探索和改進(jìn)檢察長(zhǎng)接待日活動(dòng)，不斷增強(qiáng)接待效果，把方便群眾來(lái)訪，提高信訪接待效率，提高信訪接待實(shí)效，作為控申工作的重心來(lái)抓。

3.將檢察長(zhǎng)接待日制度和下訪巡訪制度相結(jié)合。把工作重點(diǎn)放在基層，放在涉檢信訪問(wèn)題多的地方，及時(shí)解決了一些信訪難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。

二、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，規(guī)范基礎(chǔ)工作，著力于增強(qiáng)信訪處理工作的能力

1.規(guī)范信訪接待。規(guī)范接訪流程，對(duì)于群眾反映的問(wèn)題，認(rèn)真接談詢問(wèn)，準(zhǔn)確填寫(xiě)接待來(lái)訪登記表，制作接訪筆錄，載明來(lái)訪人基本情況和反映內(nèi)容，做好對(duì)來(lái)訪件的審查、呈批、分流、辦理工作；健全報(bào)告制度，加強(qiáng)群眾信訪信息的收集和報(bào)送工作，定期統(tǒng)計(jì)、分析群眾信訪情況，做到季度有分析，半年有小結(jié)，年終有總結(jié)，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，改進(jìn)工作；對(duì)重大、疑難信訪案件實(shí)行一案一包。

2.強(qiáng)化首辦責(zé)任制。對(duì)本院管轄的信訪問(wèn)題，均使用首辦責(zé)任制流程登記表進(jìn)行分流，嚴(yán)格案件的移送、辦理、反饋和結(jié)果審查等工作，明確落實(shí)工作責(zé)任，對(duì)移送其它業(yè)務(wù)部門(mén)的案件，積極跟蹤工作進(jìn)展，及時(shí)了解辦理結(jié)果，并定期匯總移送案件的處理情況，及時(shí)向院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)通報(bào)，增強(qiáng)控申部門(mén)的跟蹤、催辦、督促等工作效果

3.創(chuàng)新工作機(jī)制。各地針對(duì)涉檢信訪工作中遇到的新情況和新問(wèn)題，深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真探索鉆研，制定有效措施，把工作中好的做法逐步固定化和制度化，形成了不少新舉措、新機(jī)制。

4.規(guī)范執(zhí)法行為。我院把涉檢上訪作為全院頭等大事來(lái)抓，將案件的息訴工作納人科室目標(biāo)責(zé)任狀中，認(rèn)真開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查研判工作，從辦理的各類案件的特點(diǎn)和發(fā)案趨勢(shì)中發(fā)現(xiàn)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、危害社會(huì)穩(wěn)定、侵害人民權(quán)益的現(xiàn)象、問(wèn)題和不利因素，分析形成的原因，研究提出對(duì)策和建議。對(duì)每一個(gè)可能引發(fā)涉檢上訪的案件，都做到事前有防范、事后有關(guān)注。對(duì)案件除把好質(zhì)量關(guān)外，還通過(guò)對(duì)案件中存在的證據(jù)收集、固定、審查及對(duì)財(cái)物扣押、追繳、沒(méi)收等環(huán)節(jié)存在問(wèn)題的剖析，認(rèn)真汲取教訓(xùn)，規(guī)范自身執(zhí)法行為。

5.強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。進(jìn)一步細(xì)化首辦責(zé)任制，案件承辦人對(duì)案件事實(shí)、證據(jù)負(fù)責(zé)；部門(mén)負(fù)責(zé)人側(cè)重于對(duì)關(guān)鍵性證據(jù)、關(guān)鍵事實(shí)的認(rèn)定，承辦人提出的問(wèn)題和作出何種處理的意見(jiàn)負(fù)責(zé)；檢察長(zhǎng)側(cè)重于對(duì)部門(mén)負(fù)責(zé)人提出的問(wèn)題或處理決定負(fù)責(zé)。進(jìn)一步落實(shí)了錯(cuò)案責(zé)任追究制，細(xì)化條件，強(qiáng)化落實(shí)，對(duì)因檢察機(jī)關(guān)處理不當(dāng)引發(fā)的涉檢信訪案件由院案件監(jiān)督管理辦公室進(jìn)行執(zhí)法檢查和質(zhì)量評(píng)估，切實(shí)增強(qiáng)辦案人員的責(zé)任感，從源頭上預(yù)防和減少了上訪案件的發(fā)生。

6.明確責(zé)任。對(duì)屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的涉檢上訪案件，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則，嚴(yán)格落實(shí)首辦責(zé)任制，形成全院抓信訪的信訪工作大格局，首辦責(zé)任部門(mén)對(duì)于本部門(mén)承辦的控告、申訴案件，應(yīng)及時(shí)指定首辦責(zé)任人，按照有關(guān)涉檢信訪工作規(guī)定辦理，特別是可能引起涉檢上訪的案件，必須及時(shí)有效的將辦理情況反饋控申部門(mén)，控申部門(mén)主動(dòng)督促和落實(shí)。結(jié)合自身實(shí)際積極探索完善處置涉檢信訪長(zhǎng)效機(jī)制，以確保化解矛盾糾紛工作及時(shí)到位。一方面，堅(jiān)持檢察長(zhǎng)接訪制度，對(duì)重大、疑難、復(fù)雜案件，由檢察長(zhǎng)親自接訪，組織辦理。二是注意整合內(nèi)部檢力資源，加強(qiáng)各業(yè)務(wù)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，實(shí)行了涉檢信訪信息在每月院務(wù)會(huì)上的定期通報(bào)制度。案件辦結(jié)的，由控申部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)來(lái)訪人提出的問(wèn)題及時(shí)辦理和答復(fù)。三是加強(qiáng)外部力量配合，強(qiáng)化處理訴求協(xié)作機(jī)制。

三、開(kāi)展排查清理，實(shí)行督查督辦，著力于提高信訪處理工作的實(shí)效

為落實(shí)“事要解決”的要求，我們將定期排查清理作為加強(qiáng)涉檢信訪處理工作的重要措施，兩級(jí)院按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真梳理轄區(qū)內(nèi)的涉檢信訪問(wèn)題，摸清未辦結(jié)、已辦結(jié)未息訴的案件數(shù)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)越級(jí)上訪的苗頭，確定開(kāi)展穩(wěn)控與處理工作的范圍，做到有的放矢。我們主要從三方面加大督辦力度：一是加強(qiáng)督查督辦的經(jīng)常性。指定專人負(fù)責(zé)案件交辦督辦工作，對(duì)人大交辦的涉檢信訪案件抓緊跟蹤催辦，并根據(jù)案件辦理情況，加強(qiáng)督導(dǎo)，對(duì)承辦檢察院定任務(wù)、提要求、限時(shí)間，督促責(zé)任落實(shí)，加大工作力度。二是加強(qiáng)督查督辦的針對(duì)性。以涉檢信訪的個(gè)案作為開(kāi)展督辦工作的載體，側(cè)重于分析案件未辦結(jié)和未息訴的原因，尋找主要癥結(jié)，研究合理有效的工作方案和工作措施，并及時(shí)組織實(shí)施，克服以往督辦工作的盲目性和寬泛性，通過(guò)個(gè)案處理帶動(dòng)全市的涉檢信訪工作。三是加強(qiáng)督查督辦的實(shí)效性。督辦工作立足于解決問(wèn)題，根據(jù)具體情況開(kāi)展面對(duì)面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并靈活采取座談?dòng)懻摗?shí)地了解、提出建議、幫助協(xié)調(diào)等督辦形式，在加強(qiáng)上下級(jí)情況溝通的同時(shí)，尋求解決問(wèn)題的有效辦法，講求實(shí)際效果.

四、查辦調(diào)解結(jié)合，有效化解矛盾，著力于優(yōu)化信訪處理工作的維穩(wěn)效能

1.查辦犯罪與接辦信訪相結(jié)合。從解決上訪者反映的實(shí)際問(wèn)題入手，積極深挖涉檢信訪案件中的犯罪線索，以查息訪，達(dá)到政治效果、社會(huì)效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。

2.認(rèn)真落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策。控申部門(mén)認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，制定刑事和解制度，實(shí)行“調(diào)審分離”，主動(dòng)介入情節(jié)較輕的批捕、起訴案件中，牽頭調(diào)解不捕、不訴案件當(dāng)事人的矛盾糾紛，盡量促使當(dāng)事人坐下來(lái)協(xié)商，講問(wèn)題，找癥結(jié)，達(dá)成賠償協(xié)議，爭(zhēng)取對(duì)方諒解，有效化解社會(huì)矛盾，盡量減少社會(huì)對(duì)立面，最大限度增加社會(huì)和諧因素。

今年以來(lái)，檢察機(jī)關(guān)信訪工作取得了一定的成效，但也存在一些問(wèn)題和不足，信訪工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。如串訪、纏訪還時(shí)有發(fā)生；個(gè)別檢察干警對(duì)信訪工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)做信訪工作耐心不足，對(duì)息訪息訴工作好存在畏難情緒；辦理信訪件的效率還不高等。針對(duì)以上存在的問(wèn)題，我市兩級(jí)檢察院將繼續(xù)采取有力措施，調(diào)糾紛，化矛盾，全力維護(hù)我市社會(huì)和諧與穩(wěn)定。

一是要進(jìn)一步筑牢大局意識(shí)。要深刻認(rèn)識(shí)做好涉法信訪工作直接影響黨和群眾的血肉關(guān)系，直接影響社會(huì)穩(wěn)定、人心向背，甚至直接影響黨的執(zhí)政地位的極端重要性，牢固樹(shù)立做好涉法信訪工作就是為大局服務(wù)的根本指導(dǎo)思想，從檢察信訪這個(gè)窗口，充分體現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想。

二是要進(jìn)一步深化群眾感情。要有強(qiáng)烈的群眾觀念、宗旨觀念，真情、熱情、細(xì)心、誠(chéng)心去接待每一位申訴人，受理每一起申訴案，堅(jiān)決摒棄浮躁心理、厭惡心理、麻煩心理和應(yīng)付心理，杜絕搞形式主義走過(guò)場(chǎng)，防止問(wèn)題長(zhǎng)期不得解決，形成突發(fā)事件、越級(jí)上訪。

三是要堅(jiān)決樹(shù)立法律政策意識(shí)。要以事實(shí)為根據(jù)，以法律政策為準(zhǔn)繩，切實(shí)做到依法依紀(jì)依照政策辦事辦案。要善于因勢(shì)利導(dǎo)，在工作實(shí)踐中引導(dǎo)群眾增強(qiáng)法治意識(shí)，以理性合法的方式表達(dá)和解決訴求，教育群眾在維護(hù)自己合法權(quán)益的同時(shí)，不得妨害國(guó)家、集體和他人的權(quán)益，自覺(jué)維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

四是要強(qiáng)化內(nèi)外部協(xié)調(diào)。對(duì)重大信訪、疑難信訪、群體信訪及工作中遇到的困難等，要加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)，主動(dòng)爭(zhēng)取各方支持。要進(jìn)一步密切與有關(guān)部門(mén)的協(xié)作、配合，形成合力，加大息訪息訴工作力度。

五是要加強(qiáng)對(duì)下督查指導(dǎo)。要強(qiáng)化上下一體觀念，切實(shí)履行好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查職能，集中兩級(jí)院的智慧和力量努力做好信訪處理工作。