通山縣道路運輸管理所文明創建紀實

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朋友，如今你到通山運管所來，一定會羨慕小小山城有如此寬敞舒適的辦公樓，職工精神振奮向上，言行舉止文明，工作服務熱情大方，運輸行業市場也步入健康、平穩、有序發展軌道，運管所建立起一支廉潔、勤政、務實、高效的運政執法隊伍，煥發出勃勃生機。這是"九五"時期以來，通山運管所"雙文明"創建取得的成果。

一九九六年底，帶著上級黨委的信任與期盼，阮文浩同志走上了通山縣運管所長的崗位，當時運管所費收下滑，行業管理停滯不前，工作環境惡劣，隊伍渙散，人心不穩，各項工作在咸寧市運管系統嚴重滯后。以阮文浩所長為首的新領導班子找準結癥，根據縣局"交通一盤棋"戰略，緊緊圍繞運管所工作重心，確定以人為本，狠抓職工隊伍建設，力促交通規費征收，引導運輸行業發展，運管所全體干部職工齊心協力奏起文明創建"交響曲"。

一、內業建設有聲有色以阮所長為首的新領導班子深深體會到，工作開展落實的關鍵在于人的思想認識，必須要用切實可行的制度來統一規范干部、職工的思想行為，確保正確的工作大方向。

1、完善規章，獎懲分明。召開職代會經詳細的討論、研究制訂出一整套切實可行的工作制度：完善制訂上班考勤、財務管理、人事管理和車輛管理、衛生管理以及業務辦理規定等10余項規章制度，特別詳細制定了《運管人員違法違紀行為處罰規定》，明確了具體的獎懲措施，弘揚正氣善行，抨擊歪風惡習。運管所從不同行業部門聘請10名社會監督員，設立監督崗和舉報箱使每一位工作人員都受到社會公眾監督。制度實施后，從所長到普通職工許多人得到不同程度的獎懲，達到了統一思想，規范行為的目的。現在，所里職工自由漫散的少了，工作主動積極的多了；作風冷漠、粗暴的小了，熱情、周到服務的多了；勾心斗角的少了，團結協作的多了，以前那種有事找不到人干，有人無事干的現象不見了，各項工作得到順利發展、推進。

2、內強素質、外樹形象。為全面提高干部、職工隊伍素質，運管所制訂出詳細的激勵措施：鼓勵職工積極參加各類學習、培訓，以自學、函授等形式自我"充電"，在運管所內掀起講學習、講政治、講正氣的"三講"熱潮。7年來，全所有40多人次參加了各種學習培訓，涉獵內容涵蓋經濟、法律、會計、審計、計算機，20多人次取得大專以上的學歷；為了規范執法行為，運管所每年還請上級法制辦領導對執法人員進行授課、培訓2-3次，剖析典型案例，指導文書填制規范，學習法律、法規。通過培訓使全所工作人員整體文化素質和執法水平得到大提高。"九五"以來，運管人員在各類報紙、雜志發表簡訊、信息、論文，共計100余篇，填補了以前宣傳報道工作空白，很好地向社會展示了通山運管新風貌。同時，運管所加大硬件設施投資，改善外部環境。運管所舊址位于老城區偏僻處，周邊環境相當嘈雜，不利于工作。在縣局的大力支持下，運管所多方籌資100余萬元，在新城區興建了三層辦公大樓，并于99年底搬遷，如今運管所在辦公及宿舍區內營造出優美的花園式環境，干部、職工擁有一份好心境。2002年運管所又斥資興建了"收費、辦證、咨詢"一條龍服務的運政服務大廳，向社會推出"服務承諾，首問負責，辦結時限"制度，簡化了辦事程序，提高了服務質量，業戶辦事更加方便、快捷。運管所還撥款對各鄉鎮交管站進行裝修、美化，增設宣傳欄，為營運業戶提供信息咨詢和業務服務，將有關道路運輸法規和運管所業務辦理情況進行公示，使業戶能夠及時了解，主動配合，各項工作順利向前推進。運管所樹立起靚麗的外在形象。

3、積極開展豐富的文體活動，增強內在凝聚力。一個單位不但要有嚴謹的工作氣氛，更要有活潑的生活氣息，才能真正富有生機和凝聚力。"九五"以來，每逢"五一"、"國慶"、"元旦"等節假日，運管所工會、團支部總是精心組織開展各種有益、健康的登山、歌泳、球類比賽等文體活動，壓制摸牌賭博、公車鉤魚等不良風氣。運管所編導的"開門紅"、"春天的故事"、"天堂里沒有車來車往"等舞蹈參加縣、市演出，還多次榮獲一等獎和組織獎，有益的文體活動增加了干部職工正常交流的機會，增進了同事間友誼，增強了單位集體凝聚力，促使單位職工特別是年青人迸發出高漲的工作熱情。

二、規費征收大有起色車輛交通規費是交通基礎設施建設的重要資金來源，更是運管所文明創建的物質保障，干部、職工的衣食之源，當時，運管所費收工作相當滯后，職工工資福利沒有保障，人心不穩。

新領導班子意識到：必須創造出公平、公開的費收政策，營造統一、平等的運輸環境，促進交通規費及時足額收繳到位。針對費收臺帳混亂、費源流失的現狀，阮文浩所長親自帶領職工下鄉入村摸清全縣運力分布情況并核實噸位。運管所結合通山山區實情，統一確定交通規費征收標準，劃分任務分解到各交管站，與各站長簽訂"費收目標責任狀"，形成"擔子大家挑，指標人人有"的競爭局面，充分調動起干部、職工工作的積極性、主動性。運管所鼓勵各交管站依法開展形式多樣的征費方式，合同征費、上門收費、限期繳費，上路稽費等形式得到充分展現。在收費同時，各交管站主動為車主聯系客、貨源，甚至為車主清理"三角債"，盡量讓營運業戶"活"起來，有些確實困難的車主可根據實際憑依據酌情適當減免或延期繳費，在工作中踐行"三個代表"重要思想，增強了服務意識，將"應免不征，應征不漏"落到實處。業戶繳費的主動性也大大提高。97年征收交通規費360余萬元，當年實現了費收任務翻一番的總目標。98年-2002年，運管所進一步完善征費形式，激勵與懲處措施并用，在運輸業戶中開展爭創"文明運輸，合法致富"活動，每年評出10戶"文明戶"運管所給予一定的精神物質獎勵，并將業戶評比結果納入來年的年審內容，積極方式增強業戶繳費自覺性。每年組織一次費收大稽查，集中運管所骨干力量，請武警協助，對抗費、逃費、偷漏費的業戶進行查扣，打擊抗費行為、震懾逃費業戶。為預防腐敗，每年運管所對各交管站站長進行輪崗，使"人情費、霸王費"盡量減少，對于"收錢少開票或不開票"現象，運管所發現一起，處理一起，嚴肅財經紀律。6年來，運管所共查處近10起違規行為，嚴厲懲處當事人，對當事人分別給予罰款、降級、停職的處分。起到了很好的警示作用，使財經違規行為逐年減少。運管所還在各站設立"貨運路單簽發點"，為業戶代辦有關營運證照手續，這些服務措施贏得了業戶的心，也更好地促進了費收。"九五"以來，通山運管所共征收各種交通規費2000余萬元，增幅連續幾年在咸寧市運管系統名列前矛，徹底改變了費收滯后局面，為通山交通大事業發展提供了財力支持。

三、行業管理獨具特色規費征收與行業管理是運管所兩大工作，處于同等重要地位。通山經濟基礎差、地理位置偏僻、交通比較落后、城區狹小，運管所按照國家相關行業管理標準，結合通山實際以整治規范全縣客運市場和維修市場秩序為契機開展行業管理，突出"小而精，少而精"的通山特色。

1、深化"兩歸"管理，規范客運站經營行為。運管所以縣內東、西客運站為中心，繼續深化"車歸站、人歸點"。所站聯動規范客運業戶經營行為，合法客車憑運管所"進站通知"進站經營，實行"四統一"管理，統一進站、統一排班、統一售票、統一結算。運管所集中力量重點查處無證經營、竄線營運、站外攬客、沿街拉客等違法經營行為，6年累計清退出20余家違規業戶，違規經營業戶逐年減少，站內客車平均實載率增加到70%以上，客運市場秩序明顯好轉，城內交通秩序也得到極大改善，運管所多次得到縣政府的表彰。通過以點帶面，通山較大的3個鎮黃沙鎮、橫石鎮、楠林鎮客運市場也逐步實現"兩歸"，為各鄉鎮文明創建發揮了重要作用。運管所將規范客運站經營行業作為整治客運市場的重要內容，指導東、西客運站按"三優、三化"要求進行規范化管理，貫徹"安全第一，優質服務"宗旨。運管所每年定期組織站務員進行統一培訓，站務員持證上崗率達95%以上，規范文明服務用語，對旅客熱情服務，及時報班、按時發班。嚴格核查發班車車況，查堵"三品"，嚴禁超載，確保行車安全。盡量將服務工作做細致，使旅客來得舒心，走得順暢。98年，運管所聯合物價部門將乘客和車主反映強烈的票價和勞務費回落到合理水平。按照站級評定要求，引導客運站加大基礎設施投資建設力度，在售票廳、候車廳安裝冷暖空調，設立老、弱、病、殘專座，以及物品寄存處，使客運站整體面貌煥然一新，2001年客運西站通過上級行業主管部門評審，榮獲"二級AAA"客運站。2、對客運發展實行計劃、調控。"九五"初期，通山客運市場存在大量的"三馬"、"龍馬"等簡易客車，安全隱患多。運管所結合自身職能，按市場經濟特點不斷完善調控措施。對破舊客車實行"退二進一"制，即強制報廢淘汰2臺破舊客車更新1臺更高級客車，為各線路客車調濟排班時間，充分合理配置運力資源；推行"公示制"，按月公示客運運力發展計劃。新業戶的申請意向以及運管所審批程序必須向社會特別是廣大車主進行公示，將"全心全意為人民服務"的宗旨落到實處，使車主能夠了解、主動配合運管部門業務工作，增加了辦事透明度，提高了辦事效率。2002年，運管所按照上級文件精神，引導客運業戶聯營，楠林、洪港、橫石、楊芳幾條發展較成熟的鄉鎮線營運業戶積極響應，紛紛籌資合股先后注冊成立南通、恒發、運通、萬利民營客運公司，業戶自我調濟，控制運力，自主經營。如今，三馬、龍馬車徹底退出客運市場，客運運力得到上檔升級，以前"一哄而上，大家吃不飽，浪費資源"的現象大為好轉。運管所將洪港線作為"文明示范線"在全縣予以推廣，客運市場得到長足發展。

3、合理布局維修網點，提高維修技術質量。以前通山縣內有3家大型維修企業5家中型維修企業，70多家維修網點。維修網點分散，個小力薄，技術落后。從97年開始，運管所決定以技術、資金、設備、人員相對雄厚的縣汽車大修廠和汽運總公司修理廠2個維修企業為龍頭，指導企業千方百計籌資添置改制維修設備、設施，擴建廠房，先后選派5批質檢員、修理工共20余人參加省運管局、市運管處舉辦的技術人員培訓，聘用技術過硬的修理工，圍繞"維修出廠合格證"主線，不斷增強企業自我發展的能力。對外推行"維修質量承諾"活動，以信譽贏得業戶。僅1年時間，2個修理企業贏得全縣二保以上維修業務約70%市場份額，并駕齊驅快速發展，98年一舉邁進省運管局核準的"一類維修企業"。隨后的幾年，運管所結合縣文明衛生城鎮創建活動，大力整治無證、占道、超類經營的維修業戶，根據通山城區狹小的現實，逐步"精簡數量、擴大規模、促進質量"的管理目標，對全縣維修行業進行合理布局，嚴格按《維修業開業條件》審批維修業戶資格，達不到開業標準的全部予以降類、降級。2個"一類維修企業"繼續深化優質服務，對社會承諾二保以上維修業務在半徑120公里范圍內隨叫隨到，力求維修技術精益求精，返修率始終保持在3%以下，先后榮獲市、縣政府頒發"質量信得過"企業榮譽稱號。到2001年底，全縣一類維修企業只有2家，二類維修企業僅剩2家，三類維修企業戶50戶，分別精簡30%、60%、18%，運管所引導8家維修個體網點分別聯營。維修行業結構得到優化，規模不斷壯大，技術力量得到增強，維修質量不斷提高，維修質量糾紛不斷下降，維修網點布局更趨合理，整個維修市場快速健康發展。

"寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來"。通山縣運管所在阮文浩所長為首的領導班子帶領下，全體干群不畏艱難，擰成一股繩，心往一處想，勁往一處使，兩個文明創建取得輝煌成果。6年來，運管所獲得先進個人、工作標兵、最佳運政員等各種榮譽約60人次，涌現出態度嚴謹、踏實認真的辦公室主任陳崇仁，作風潑辣、辦事干練的副所長徐臣勝，思維細膩，任勞任怨的運管股長楊義武等許多先進典型，正是許許多多先進典型帶動、推進運管所雙文明創建步伐。運管所集體共獲得上級各組織頒發的獎勵和榮譽30余次。7個鄉鎮交管站先后被評為市、縣級文明單位，在全市運管系統綜合目標考核中始終名列前矛，2002年底，運政服務大廳獲得咸寧團市委頒發的"青年文明號"榮譽。運管所97年步入縣級文明單位，98年榮獲最佳市級文明單位，2004年一舉躋身于省級文明單位，實現了跨越式發展。在新的世紀，通山運管所朝著更高、更遠的目標奮進，這朵"文明之花"一定會綻放得更加艷麗奪目。