縣計劃生育申報材料

導語：縣計劃生育申報材料一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、基本情況

*縣位于*省東南部，總面積2272平方公里，轄15個鄉鎮，249個村民委員會，7個社區。總人口22.12萬人，其中農業人口18.22萬人，已婚育齡婦女4.18萬人。多年來，我縣在堅持搞好經濟建設的同時，堅定不移的貫徹人口和計劃生育基本國策，特別從2001年起，積極開展計劃生育優質服務，先后實施了中西部地區計劃生育優質服務示范工程、中西部農村地區人乳頭瘤病毒與宮頸癌關系研究課題、出生缺陷干預工程等項目，2002年進入全省計劃生育優質服務縣行列。2006年底明確提出創建全國計劃生育優質服務先進縣的工作目標之后，我們不斷細化保障措施，深化優質服務,強化規范管理，全面開展創建活動,取得了顯著成績。

二、主要做法

（一）強化措施，為創建活動提供有力保障

1、加強領導，為創建活動提供組織保障。重點抓好“四個到位”：一是思想認識到位。不斷加大宣傳力度，積極統一干群思想，各級干部認識明確，創建全國計劃生育優質服務先進縣工作志在必得。二是領導重視到位。成立了以政府縣長任組長、縣四大組織分管領導任副組長，各鄉鎮鄉鎮長和縣直相關部門負責人為成員的創建全國計劃生劃生育優質服務先進縣領導小組，各鄉鎮都成立了創建工作辦公室，制定了創優方案。堅持黨政主要領導負總責、親自抓，縣委、政府主要領導和分管領導聽取計生創國優工作匯報41次，深入各村督查指導23次。三是研究部署到位。一年來，先后召開了4次縣委常委會、4次政府常務會、7次創優領導小組會和全縣計生工作會，研究部署創優工作，協調解決存在的重大問題。四是工作職責落實到位。制訂出臺了《*縣各級干部人口和計劃生育工作職責》，實行工作任務責任包干制，每季度開展一次檢查評比，兌現獎罰，促使創建責任人人分擔，工作任務層層有序推進。

2、加強隊伍建設，為創建活動提供人才保障。一是穩定了村組計生干部隊伍。249個村都配齊了初中以上文化程度的計生主任和具有初級醫學知識的女性技術服務人員，1224個育齡婦女自管小組都配備了初中以上文化程度的女性小組長，每季度發放一次村組計生干部報酬，確保了村級計生工作有序開展。二是加強技術服務隊伍建設。目前全縣計劃生育專業技術服務人員共57名，其中中級以上職稱的10人，全部持《計劃生育技術服務合格證》上崗，每個鄉鎮服務所均有1名具有執業助理醫師以上資格的專業人員。三是充實了計劃生育協會隊伍。縣計劃生育協會納入參照公務員管理范圍，新配1名副會長和1名工作人員，目前縣計生協專職工作人員達到5名，鄉、村也配備了專兼職工作人員，確保計生工作經常性活動正常開展。四是優化計劃生育行政管理隊伍。積極開展“雙推優”活動，2006年12名鄉鎮計生辦主任被提拔擔任鄉鎮黨政領導，2007年15名計生專干被提拔為副科級鄉鎮計生辦主任。近幾年，鄉鎮將新錄用人員安排在計生辦工作，這部分人普遍具有大專以上文化，熟悉法律、計算機、行政管理、農業等專業知識，使鄉鎮計生干部隊伍結構不斷優化，增添了工作活力，激發了工作熱情。

3、加大資金投入，為創建活動提供經費保證。建立了以公共財政投入為主的計劃生育經費保障機制，把計劃生育免費手術費、農村獨生子女領證戶養老儲蓄和獎勵費、農村二女結扎戶養老儲蓄和一次性獎勵費、鄉鎮計生干部崗位津貼全部納入縣財政預算，2006年縣、鄉財政投入計生經費224.15萬元，人均12.3元，2007年縣、鄉財政投入計生經費393.91萬元，人均21.5元。

4、加強服務機構建設，為創建活動提供陣地保證。一是按照《農村計劃生育服務機構基礎設施建設標準》，建立健全了縣、鄉計劃生育服務站、所，縣計生服務站業務用房達到1000平方米，各鄉鎮計劃生育服務所技術業務用房達到了100平方米以上,主要設有診斷室、化驗室、手術室、B超檢查室、觀察室、咨詢室（悄悄話室）、婦檢室、藥房和婚育學校。二是配齊了相關設備，縣、鄉計劃生育服務站、所都配備了高壓消毒鍋、手術器械包、婦科治療儀、B超、乳腺診斷儀、生物顯微鏡等必需的手術及消毒滅菌設備、診斷及檢驗設備、治療和急救設備等。三是加強了規范化、標識化建設，按照《計劃生育服務站機構形象規范手冊》要求，統一了縣、鄉計劃生育服務站、所機構標識牌，配備了標識化康復床50套、技術服務人員服裝63套；按照《計劃生育技術服務質量管理規范》，規范了各種工作制度，建立健全了各類技術服務表卡和醫療文書檔案。目前，縣計生服務站主要開展優生學監測、節育手術、不孕不育癥診治、避孕藥具發放管理和生殖健康系列服務；各鄉鎮計生服務所普遍能夠開展宣傳咨詢、環孕情檢查、放（取）環、產（術）后訪視、避孕藥具發放和常見婦科病診治服務。縣、鄉計劃生育服務站、所全部通過了市人口委開展的規范化、標識化驗收，取得了《計劃生育技術服務機構執業許可證》和《醫療機構執業許可證》。四是各村都建立了計劃生育服務室（多數掛靠在個體診所），配備了檢查床、藥具箱、宣傳包、聽診器、血壓計、隨診箱等設備，能夠開展避孕藥具發放、產（術）后訪視、宣傳咨詢、常見婦科病診治服務，確保育齡群眾不出村就能獲得簡單的生殖健康服務。

（二）以人為本，全方位開展計劃生育優質服務

1、深入開展宣傳教育服務。在開展計劃生育優質服務的過程中，我們不斷改進宣傳教育方式，努力為群眾提供優質的宣傳教育服務，使宣傳教育的內容從單純的政策法規、避孕節育拓展到優生優育、知情選擇、生殖道感染防治、出生缺陷干預等方面，宣傳教育的形式由簡單生硬的張貼標語、召開會議延伸為豐富多彩的知識競賽、文藝節目表演、影像教學、發放圖文并茂的宣傳品等，宣傳教育的方法由不平等的灌輸式變為注重平等交流和雙向互動、開展面對面的個性化宣傳。一是縣、鄉計劃生育服務站、所都設立了宣傳咨詢室（悄悄話室），張貼人性化的標語，配備了避孕藥具模型和宣傳掛圖，布置溫馨，環境舒適，宣傳咨詢服務人員都掌握一定的宣傳咨詢技巧，隨時能夠為服務對象提供符合個人需求的宣傳咨詢服務，累計開展宣傳咨詢服務12350余人次；各鄉鎮婚育學校影像等教學設施齊全，配備了豐富的宣傳資料，每季度對育齡群眾開展一次培訓活動，累計培訓10890余人次，新婚夫婦參學率為100%；鄉鎮計生專干每月開展一次上門訪視宣傳服務；已婚育齡婦女戶內都設有計劃生育宣傳資料袋，配發內容豐富的宣傳品，宣傳品入戶率達到95%以上。通過以上途徑基本滿足了育齡群眾的個性化宣傳需求。二是15個鄉鎮都制作了大型宣傳牌，249個村都制作了國策壁，1224個村民小組都制作了宣傳欄和永久性宣傳標語，這些隨處可見的計劃生育宣傳標語，把群眾渴望知道的優先優惠政策、優生優育、生殖保健知識、致富信息和技術、計劃生育有關辦事程序、聯系方式、監督電話等上墻公布，為群眾提供了充足的信息，深受群眾歡迎。三是堅持開展群眾喜聞樂見的宣傳活動，縣電視臺每天播放人口和計劃生育專題欄目，育齡婦女自管小組每月開展1次活動。幾年來，共舉辦計劃生育文藝表演150余場（次）、知識競賽4次、征文活動3次、書畫展3次、節假日集中宣傳24次。四是廣泛宣傳《中共中央國務院關于加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，縣委、政府下發文件進行了安排部署，縣委中心學習組、縣人口計生工作領導小組分別專題學習了中央《決定》精神；全縣共印發宣傳資料3萬份，新書寫固定宣傳標語1285條，辦宣傳專欄135期，開展宣傳活動140場次，培訓鄉村干部1800余人次，向群眾宣傳15萬余人次。

2、積極提供以“三大工程”為主的技術服務。一是加強技術服務的標準化和規范化建設，重點加強了服務機構、項目、人員的資質監管。全縣計劃生育技術服務機構認真貫徹執行《計劃生育技術服務管理條例》，嚴格按照《計劃生育技術服務機構執業許可證》批準項目開展服務，從嚴執行《計劃生育技術常規》、《計劃生育技術服務質量規范》、《臨床技術操作規范》、《計劃生育技術服務護理指南》、《消毒技術常規》等規范要求，推行承諾服務和崗位目標責任制管理，建立了規范的管理制度，嚴格遵守操作規程，各種手術登記齊全，統計報表及時準確，保證了服務質量，2001年以來，全縣只出現了一例節育手術并發癥。縣、鄉計劃生育服務站、所都配備了微機，接通了互聯網，育齡群眾生殖健康信息錄入微機率達到100%。二是積極穩妥地推進避孕措施知情選擇。2001年在2個鄉鎮的10個村進行避孕措施知情選擇試點，逐步擴大實施范圍，2005年擴大到107個村，2007年全縣開展知情選擇的村達到228個，占村級總數的91.5%；采取多種形式，積極向廣大育齡群眾宣傳各種避孕方法的優缺點，確保育齡夫婦生育孩子后都能在充分知情、自主選擇的前提下落實適合本人身體需要的避孕節育措施。目前，全縣已婚育齡婦女綜合節育率保持在90%左右，及時落實節育措施率達到95%以上。三是認真開展生殖道感染防治工作。每年對全縣30%以上的育齡婦女免費開展婦科病普查服務，縣計劃生育服務站充分利用流動服務車，定期深入鄉、村計劃生育服務所、室，免費為育齡群眾開展健康檢查活動，育齡群眾生殖健康建檔率100%。2001年以來，已普查6.47萬人次。同時，從2002年起免費為育齡群眾提供環孕情檢查和節育手術服務。四是堅持推進出生缺陷干預工程。積極向符合政策生育對象推介服用“斯利安”，縣財政給予半價補貼，累計補貼12萬元，全縣生育婦女“斯利安”服用率穩定在80%以上。五是全面做好產、術后訪視和“十上門、十服務”的個性化服務。鄉村技術服務人員對生育孩子和落實避孕措施的育齡婦女及時上門提供服務，發現問題予以指導治療，產、術后訪視率保持在95%以上；把群眾按照不同婚育期分為10種服務對象，針對不同類別人群，由鄉村計生專干和技術服務人員上門提供生產、生活、生育等符合自身需要的個性化服務，滿足了廣大育齡群眾的意愿和要求。六是積極開展男性參與生殖健康促進活動，制定了實施方案，開展了一系列宣傳倡導活動，男性參與生殖健康活動率達到25%以上。

3、努力加強優先優惠政策服務。在開展計劃生育優質服務工作中，我縣尤為注重利益導向機制的建立和完善。特別在全面執行好獎勵扶助、“少生快富”、計生特困家庭救助、二女結扎戶一次性獎勵及“兩免一補”、升學加分等優先優惠政策的同時，縣委、政府出臺了12條新于高于省、市規定標準的計劃生育優先優惠政策，并認真貫徹落實。對2007年新增的139戶獨生子女領證戶和二女結扎戶辦理了戶均700元的養老儲蓄，高出省上規定100元；為1794戶獨生子女領證戶按照每戶每年150元的標準發放了獎勵費，高出省上規定30元。全縣累計確認獎勵扶助對象754名，為156戶計劃生育特殊困難家庭發放救助金28.6萬元，為145戶“少生快富”項目戶落實扶貧資金48.2萬元，為330戶二女結扎戶發放一次性獎勵金99萬元。全縣累計為1794戶獨生子女戶和4587戶二女結扎戶辦理了戶均600元以上的養老儲蓄，全縣計生“兩戶”養老儲蓄（保險）辦理率達到100%。

4、認真開展流動人口計劃生育管理服務。縣政府下發了《關于加強流動人口計劃生育管理與服務工作的實施意見》，人口計生、公安、工商、勞務輸轉等部門密切配合，全面落實對流動人口計劃生育管理與服務的相關措施，每季度開展一次流動人口清理核查活動，認真執行協查共管和免費服務等工作制度，流動人口建檔率和發（驗）證率均在95﹪以上。

（三）規范管理，不斷提升人口和計劃生育工作整體水平

1、加強依法行政工作。一是加強執法隊伍建設，各鄉鎮計生辦都配備有兩名以上行政執法人員，持證上崗，每年開展一次法律法規知識培訓，做到執法主體合法、工作人員懂法。二是完善了*縣計劃生育行政執法責任制度、公示評議制度、行政過錯責任追究制度等一系列工作制度，縣、鄉每年簽訂依法行政責任書，全縣計劃生育系統信訪案件辦結率100％，信訪量逐年大幅度下降，多年來從未出現違法行政行為。三是加強對B超診斷儀和B超技術操作人員的管理，建立了登記備案制度，實行終止妊娠藥品實名銷售制度，沒有發生非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為。

2、完善綜合治理機制。堅持黨政領導、部門指導、各方配合、優勢互補、資源共享、各負其責的工作方針，縣政府每年與教育、衛生等縣直相關部門簽訂人口和計劃生育工作責任書，與鄉鎮同要求、同考核、同獎懲，相關部門自覺履行職責，積極配合做好人口和計劃生育工作。幾年來，教育系統為210名計生“兩戶”子女進行了升學加分，落實“兩免一補”資金6840余戶540萬余元，民政部門發放救助資金17萬余元，衛生系統為6780余戶計生“兩戶”減免了戶均10元的新型合作醫療家庭自繳款，農林系統免費提供科技信息和勞務技能培訓13400余人次。

3、提高民主管理水平。一是制定了維護群眾合法權益、突出為群眾服務的計劃生育村民自治章程和村規民約，認真落實群眾代表會議制度和民主評議工作制度，鄉、村在申報優先優惠政策對象、審批再生育對象的過程中，都要召開群眾會議進行民主評議，接受群眾監督。二是推行計劃生育政務公開，取消了一孩生育審批程序，簡化了再生育審批手續，縣、鄉、村通過政務公開欄、人口計生網等渠道公開辦事程序、時限要求和服務承諾、免費技術服務項目和標準、優先優惠政策規定和確認的對象等，設立投訴電話和舉報箱，接受群眾監督。三是每個月開展一次群眾需求信息采集活動，將采集的群眾信息納入計劃生育決策范圍，在工作中有針對性地進行落實，不斷滿足廣大群眾的個性化需求。四是發揮計劃生育協會的作用，積極組織群眾開展“自我教育、自我管理、自我服務”活動，提高了群眾參與、支持計劃生育工作的積極性。

三、成效

1、樹立了優質服務理念，解決了想服務的問題。全縣各級黨政領導、計劃生育工作者樹立了“以人為本、優質服務”的理念，服務意識明顯增強，積極轉變作風，工作中貼近群眾，堅持尊重和維護群眾的合法權益，以群眾的呼聲為改進工作的“指南針”，適應了新時期人口和計劃生育工作的需要。

2、促進了服務的規范化建設，具備了能服務的條件。進一步健全了服務網絡，優化了服務環境，改進了服務技能，提高了服務水平，吸引了群眾，增強了群眾參與計劃生育工作的主動性和自覺性。

3、滿足了群眾的生殖健康需求，達到了會服務的要求。通過開展面對面的宣傳教育，兌現實打實的優先優惠政策，提供心貼心的生殖健康服務，滿足了群眾的個性化需求，提高了群眾滿意率，密切了干群關系，塑造了人口和計劃生育工作的良好形象。

4、提高了工作水平，促進工作健康發展。2001年以來，全縣人口出生率一直控制在10‰以下，人口自然增長率控制在4‰以內，計劃生育率保持在95％以上，農村女性晚婚率提升到48.5％，與2000年相比，全縣一孩婦女累積率由28.71％提高到34.04％，多孩婦女累積率由11.31％下降到8.67％，多次受到省、市的表彰獎勵。

四、體會

1、領導重視是保證。只有各級領導認識到位，全力支持，才能確保優質服務工作的順利進行。

2、綜合治理是關鍵。只有不斷整合各部門的資源和職能優勢，全面落實各項優先優惠政策，才能確保綜合治理人口問題和計劃生育優質服務工作取得實效。

3、規范服務是根本。只有健全網絡，完善設施，積極開展以“三大工程”為主的技術服務，為群眾提供必要的知識信息和適當的綜合服務，才能提高群眾的滿意率，才能得到群眾的積極廣泛參與。

4、隊伍建設是重點。只有不斷加強計劃生育干部業務技能培訓，具備一定的專業技術水平和建立良好人際關系的能力，才能做好人口和計劃生育優質服務工作。

5、經費投入是支撐。只有投入足夠的計生工作經費，才能確保計劃生育宣傳教育、技術服務陣地建設、設備配套、優惠政策兌現、人員培訓等工作的落實,才能保證各項優質服務活動的正常開展。