全力打造交通安全示范鎮

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2004年8月，湖南省開展“百個交通安全示范鄉鎮”創建活動，借這股強勁東風，資興市公安局交警大隊審時度勢，果斷地將鯉魚江鎮列入資興市示范創建鎮。通過六大措施，形成了鯉魚江特色的道路交通安全管理模式，實現了人與道路交通的和諧共處。我們的主要做法是：

一、大聯動，構建有力的管理體系

首先，成立高規格創建領導班子。通過交警大隊的努力協調，鎮里成立了以黨委書記掛帥的創建工作領導小組，鎮派出所副所長、交警執勤室負責人為副組長，鎮綜治辦、駐鎮各單位負責人、學校校長、各村（社區）主任為成員的強大班子，設立專門辦公室，從綜治辦、派出所、城管隊等部門抽調了5名同志專門負責創建的日常工作。形成了領導重視、部門狠抓、責任落實的創建工作格局。其次，筑牢“三級”管理體系。在創建工作中，我大隊著力構建了“政府牽頭、安全辦配合、派出所主抓、村（社區）級協管”的道路交通安全管理運行機制。將道路交通安全管理工作納入鎮里社會治安綜合治理的內容，明確村、居委會的治保主任協管交通，其工作納入年終考核內容。形成由鎮里負責全面、派出所交通民警負責對協管員的管理指導、協管員負責落實各項交通管理基礎工作的三級管理體系。第三，建立科學的管理機制。大隊著力建立健全了鎮里的交通安全培訓、考評等管理制度，逐步建立了科學的管理機制。制定了《交通協管人員考核獎勵辦法》，分管中隊對治保主任協管交通工作進行考核，治保主任財政部分工資的20%由考核后發放。

二、大改革，創新交警勤務管理模式

在創建工作開展以前，無論是資興市各鄉鎮還是鯉魚江鎮的交通安全管理，都不同程度的存在漏管和失管的問題。對此，大隊積極爭取，促成我市實行派出所協管交通的警務改革后，鎮里交通管理的漏洞才得到根本解決。一是派出所審時度勢，強化了交警警力。交通的暢通與否直接影響到經濟發展和一方平安。因此，所領導及時調整警力，將分管刑事案件的刑偵組和社區組由原來的8人減少到5人，所領導由所長直接管理交通安全工作，一名副所長具體抓，同時，明確3名正式民警、2名協管員全力抓鎮里的交通安全管理工作。是因地制宜，調整了工作重心。警務改革后，針對鎮里嚴峻的交通安全管理形勢，因地制宜，及時調整工作重心，將派出所協管交通的職能由違法處罰向管理服務轉變。明確派出所交警要加強道路交通安全管理工作，積極配合當地黨委政府及各職能部門卓有成效地開展交通安全社會化管理各項工作，真正形成交通安全有人管、有人抓的長效管理機制。

三、大宣傳，提高全民交通安全意識

一是宣傳主體多元化。我大隊著力打破以往公安交警唱“獨角戲”的交通安全宣傳格局，構建政府、公安交警、企業、村（居）委等多頭聯動的立體宣傳網絡，確保安全宣傳無死角。如鎮政府利用元旦來臨之際，花1.5萬元印制6000本交通安全宣傳臺歷及時送到各學校、企業、車隊、機關單位及各駕駛人手中。轄區各學校還建立了交通安全宣傳長效機制，如每周一升旗儀式進行安全教育。鯉魚江電廠等境內大型企業還成立了專門的交通安全管理暨宣傳辦公室，定期邀請公安交警對駕駛人進行安全教育。二是宣傳載體多樣化。首先，我們充分運用廣播、電視等媒體網絡進行宣傳。鎮里拿出專項宣傳資金在電視臺長期滾動播放交通安全廣告5則、宣傳標語8條；同時，在黃金時段多次連續一周播放《關愛生命、安全出行》和《讓警鐘長鳴》等警示光()碟，使“珍愛生命、安全出行”的理念深入人心，達到寓教于樂的目的。其次，通過宣傳櫥窗、宣傳標語等進行陣地宣傳。對居民集中的地方進行面對面的交通法規教育，將與人們最經常接觸的內容編制成《市民交通安全須知》、《駕駛員交通安全須知》，由鎮干部組織村干部挨家挨戶的發放，真正做到小區不漏一棟、家庭不漏一戶。

四、大整治，營造良好的道路交通秩序

一是開展摩托車專項整治。我們重點整治摩托車亂停亂擺、騎摩托車和乘坐摩托車不戴安全頭盔、無牌無證上路、不辦理保險等行為。通過長期整治，目前，該鎮摩托車辦證落戶率達95%以上，第三者強制責任保險辦理率達90%，摩托車駕駛人守法意識、安全意識都明顯增強。二是對農用車等非法載客行為進行集中打擊。因該鎮地理位置特殊，部分村莊沒有專門的客運車輛，農用車、拖拉機和三輪車非法載客的現象一度存在，嚴重威脅著人民的生命和財產安全。為此，我們在加大宣傳的同時，先后組織各職能部門組織了4次大整治，查獲非法載客行為15起，強制報廢農用車1輛、三輪車8輛。三是集中開展“還路于民”行動。創建工作期間，我們會同鎮政府組織開展拆除違章建筑、取締馬路市場、清理違規戶外廣告、整頓客運市場等專項整治活動。清理取締馬路市場、占道攤點等非交通占道58處，違規戶外廣告2處，徹底根治了違章占道經營、公交車隨意上、下客等頑癥。

五、大投入，消除了交通安全隱患

一是千方百計籌資。通過與鎮黨委、政府的積極交流與合作，鎮里對交通基礎設施建設項目實行市場準入放寬，實行公益事業冠名轉讓，鼓勵和融入民間資本投入，起到“基礎設施建設促發展，城市建設促交通安全”的良性互動和“雙贏”。二是高標準規劃、建設。鎮里對交通基礎設施進行了全面、科學規劃，并按照規劃進行高標準建設。一年來，該鎮投資建成了金磊大道第一期擴改工程，修建了一條長3公里、寬12米的高標準水泥路；對中心城區車站路兩廂非機動車道與人行道進行了提質；完成了鎮中心十字路口導流島等工程建設。這些交通基礎設施的建成，不僅大大改善了當前的交通基礎設施，還為將來城區人口、車輛增加預留了發展空間。三是大手筆改造。我們對該鎮的道路交通安全隱患進行了全面排查，并有針對性地協調鎮里進行改造。如去年上半年，一女孩在鎮中心路邊候車時，因躲閃不及，被公交車撞死。事故發生后，鎮里痛定思痛，派出專人前往外地考察，最后決定在該路段建兩座港灣式候車崗亭，即解決了乘客的候車安全問題，又避免了因公交車靠站形成的交通堵塞。

六、大服務，優化經濟發展環境

一是主動深入基層抓管理服務。針對廠礦企業多，車隊聯組多的實際情況，我們主動上門抓管理服務，防患于未然。如鯉魚江電廠有貨運車輛12臺，特別是運煤車輛較多，對此，交通民警定期或不定期對該廠車隊進行調查走訪，上交通安全課，開展評選“優秀駕駛員”、“安全班組”等活動，對發現的安全隱患或存在的種種問題及時進行整改處理。二是有的放矢，確保游客安全暢通。由于該鎮毗鄰東江湖旅游區，每年旅游旺季時，旅客及外來車輛劇增。對此，我們超前運作，采取措施，有針對性地開展保安全暢通工作，確保游客萬無一失。如在“五·一”、“十·一”旅游黃金周期間，我們都增派警力，加強重點路段和區域的交通安全防控，鎮黨委、政府還從機關及城管、農機等部門抽調人員協助派出所交警開展相關安全防范工作。三是便民利民，將服務窗口前移。我們在鎮政府辦事大廳設立了一個交警管理、服務窗口，受理群眾車輛上戶、駕駛證年檢等交通管理服務工作，改變了過去鎮里群眾辦事要到市交警大隊去的困難，極大地方便了群眾。