市司法局人民調(diào)解工作匯報(bào)材料

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市司法局人民調(diào)解工作匯報(bào)材料

××市位于天山東段北麓，準(zhǔn)噶爾盆地南緣，總面積11726平方公里，下轄4鎮(zhèn)3鄉(xiāng)3個(gè)街道辦事處及20多個(gè)駐市單位。有漢、回、維、哈等32個(gè)民族，總?cè)丝?5萬(wàn)人。現(xiàn)在有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，3個(gè)待批街道司法所，8個(gè)基層法律服務(wù)所，10個(gè)司法調(diào)解指揮中心，1個(gè)法律援助中心，1個(gè)“148”法律咨詢中心，司法助理員7人，調(diào)解專干3人。

人民調(diào)解工作是政法工作的基層基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是社會(huì)治安綜合治理中的第一道防線。實(shí)踐證明，人民調(diào)解是群眾進(jìn)行自我教育，自我約束，自我管理，自我服務(wù)的好辦法，是解決民間糾紛，化解人民內(nèi)部矛盾的重要途徑，用“三個(gè)代表”精神來(lái)衡量它更是維護(hù)人民利益的好的組織形式。我市人民調(diào)解工作，本著有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于增強(qiáng)自我發(fā)展的原則，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的具體指導(dǎo)下，在全市廣大人民調(diào)解員的共同努力下，以防止民間糾紛激化為重點(diǎn)，為我市促進(jìn)人民內(nèi)部團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面，發(fā)揮很好的作用。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，健全組織，明確責(zé)任，強(qiáng)化管理

年初，根據(jù)去年全市撤并鄉(xiāng)、村、學(xué)校等區(qū)域性變化及機(jī)構(gòu)改革、企業(yè)改制、社區(qū)建設(shè)及干部調(diào)任，勞務(wù)輸出，人員相對(duì)流動(dòng)較大的情況，市局基層科采用“三抓、一考”，一桿子抓到底的辦法，加大力度開(kāi)展工作。

一抓基層調(diào)委會(huì)組織建設(shè)。深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處單位調(diào)查摸底，形成《阜康市基層各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處轄區(qū)單位摸底調(diào)查登記表》，將332個(gè)單位記錄在冊(cè)，要求基層單位層層上報(bào)調(diào)整后的司法調(diào)解指揮中心、村調(diào)委會(huì)、社區(qū)居民調(diào)委會(huì)等成員名單，做到底數(shù)清、情況明，掌握第一手資料。截止目前，我市已建（請(qǐng)登陸政法秘書(shū)網(wǎng)）立人民調(diào)解委員會(huì)134個(gè)，其中村民調(diào)解委員會(huì)121個(gè)，居民調(diào)解委員會(huì)13個(gè)，共有人民調(diào)解員359人，基本形成了城鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)體系，形成了一支扎根基層，聯(lián)系群眾，能及時(shí)排難解紛的調(diào)解隊(duì)伍。

二抓基層調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。市局與7個(gè)司法助理員、3個(gè)調(diào)解專干簽訂了《司法所目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》、《司法助理員、調(diào)解專干崗位目標(biāo)責(zé)任狀》，擬定下發(fā)了《200年度司法行政基層工作規(guī)范化管理考核量化標(biāo)準(zhǔn)》、《200年普法、宣傳、基層工作要點(diǎn)》。為了保證工作質(zhì)量，基層科統(tǒng)一制定了《人民調(diào)解工作制度》9項(xiàng)，《法律服務(wù)所制度》10項(xiàng)，印發(fā)各基層調(diào)委會(huì)，形成層層負(fù)責(zé)，環(huán)環(huán)相扣的有效管理格局，形成有人問(wèn)事、有人管事、有人辦事的良好局面。

三抓基層調(diào)解人員綜合素質(zhì)建設(shè)。4月開(kāi)始5月結(jié)束，共舉辦人民調(diào)解員培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)村調(diào)解員、社區(qū)調(diào)解員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所及單位負(fù)責(zé)人共528人，涉及單位332個(gè)。系統(tǒng)講解了《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》，《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》、《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》、人民調(diào)解格式文本的操作使用方法。為了培訓(xùn)工作扎實(shí)有效，市局基層科召開(kāi)專題會(huì)議，下發(fā)了《關(guān)于舉辦全市人民調(diào)解員培訓(xùn)班的通知》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)給予了高度重視，實(shí)行簽到制度，與年終考評(píng)掛鉤。同時(shí)，在培訓(xùn)班上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)都做了重要講話，對(duì)培訓(xùn)的目的、意義做了明確的闡述，對(duì)今后的調(diào)解工作提出了新的要求，如××鄉(xiāng)黨委書(shū)記××*，××*鎮(zhèn)人大主席××*等主管領(lǐng)導(dǎo)都親臨培訓(xùn)班聽(tīng)課。安排培訓(xùn)時(shí)，充分考慮了農(nóng)村、牧區(qū)的生產(chǎn)季節(jié)性和相關(guān)單位的工作實(shí)際，采用“六定”原則，即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處定培訓(xùn)時(shí)間，定培訓(xùn)地點(diǎn)，定培訓(xùn)人員，市司法局定授課人員，定派送車(chē)輛，定宣講內(nèi)容，并分工負(fù)責(zé)，包干到底，分批排班輪訓(xùn)，而且每個(gè)培訓(xùn)班結(jié)束后，由調(diào)解員質(zhì)疑、提問(wèn)，授課人員在解答問(wèn)題的同時(shí)，展開(kāi)討論，當(dāng)場(chǎng)公布義務(wù)咨詢電話3226148。

“一考”，一年兩次考評(píng)。即結(jié)合半年和年終檢查，組成考評(píng)組嚴(yán)格按照考核細(xì)則逐項(xiàng)打分排名次，并通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處。通過(guò)“三抓”、“一考”，責(zé)任到崗，目標(biāo)到人，有效促進(jìn)了基層工作健康發(fā)展，如水磨溝鄉(xiāng)考評(píng)與獎(jiǎng)金、工資掛鉤。

二、調(diào)防結(jié)合，重點(diǎn)突破，齊抓共管，維護(hù)穩(wěn)定

我市人民調(diào)解工作以組織、人員、制度、報(bào)酬“四落實(shí)”為標(biāo)準(zhǔn)，以強(qiáng)化調(diào)解職能為重點(diǎn)，以提高調(diào)解隊(duì)伍素質(zhì)，提高調(diào)解工作質(zhì)量為目標(biāo)，從“鞏固、發(fā)展、完善、提高”著眼，堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合，以防為主，多種手段，協(xié)同作戰(zhàn)”的人民調(diào)解工作方針，主動(dòng)參與社會(huì)治安綜合治理，及時(shí)調(diào)處大量糾紛，化解信訪矛盾，努力提高各類(lèi)糾紛的調(diào)解率和調(diào)解成功率，把糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。

今年上半年共調(diào)處各類(lèi)糾紛101件，調(diào)處成功89件，綜合調(diào)處成功率90%，經(jīng)排查婚姻家庭糾紛27件，鄰里糾紛14件，房屋宅基地糾紛9件，撫養(yǎng)糾紛9件，四類(lèi)糾紛居高不下。

具體工作中，一是發(fā)揮村、居委會(huì)干部例會(huì)作用，通報(bào)情況，研究落實(shí)對(duì)策，共同調(diào)處，同時(shí)利用“四下鄉(xiāng)”、“民主日”、“四五”普法等活動(dòng)，有針對(duì)性地宣講相關(guān)法律法規(guī)，讓千家萬(wàn)戶知曉與他們生產(chǎn)、生活密切相關(guān)法律知識(shí)，通過(guò)耐心細(xì)致的工作，大量的民間糾紛在第一道防線得以化解，一方面大大減少了群眾上法院訴訟，緩解了基層人民法院審判力量不足的矛盾，另一方面使基層黨政領(lǐng)導(dǎo)能集中精力抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和其他各項(xiàng)工作。

二是搞好預(yù)防工作。各級(jí)調(diào)解組織積極開(kāi)展法制宣傳工作，教育挽救失足青少年，做刑釋解教人員的幫教工作，有效地預(yù)防了犯罪和促進(jìn)了社會(huì)的安定。上半年，全市各調(diào)委會(huì)、司法所對(duì)近3年中的33名，特別是今年的15名刑釋解教人員利用每月或每季度的回訪，從思想上、工作上、學(xué)習(xí)上、生活上多方面關(guān)心體貼他們，使他們不同程度的都有所轉(zhuǎn)變，有的成為自食其力的對(duì)社會(huì)有用的人。

三是充分發(fā)揮司法調(diào)解指揮中心的作用。對(duì)重大疑難糾紛、群體上訪糾紛、涉農(nóng)合同糾紛，市、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)司法調(diào)解指揮中心、村調(diào)委會(huì)及主管領(lǐng)導(dǎo)都將其作為第一要事，非常重視，制定相應(yīng)制度、應(yīng)急方案，在最短的時(shí)間里，在最大的范圍內(nèi)，化解矛盾，確保一方平安。如5月份上戶溝鄉(xiāng)底溝村44戶農(nóng)民與天地棉業(yè)公司簽訂的1462畝棉花種植合同，履行過(guò)程中，發(fā)生了因播種新陸旱16號(hào)棉種出苗差、爛種導(dǎo)致重大損失近百名農(nóng)民連扣兩車(chē)越級(jí)上訪的涉農(nóng)合同糾紛，市局基層科協(xié)同市相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)司法調(diào)解指揮中心、村調(diào)委會(huì)聯(lián)手出動(dòng)，了解情況，調(diào)查取證，化解矛盾，義務(wù)提供法律幫助，迅速平息了即將激化的糾紛，保護(hù)了農(nóng)戶、商家的共同利益，也規(guī)范了農(nóng)戶＋訂單＋公司的農(nóng)業(yè)合同運(yùn)作程序。由此可見(jiàn)，司法調(diào)解指揮中心在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，代表黨委、政府依法行政，保證了調(diào)解工作的有效性和權(quán)威性，同時(shí)，司法調(diào)解指揮中心有一套運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制和嚴(yán)格的規(guī)章制度，從而保證了工作的規(guī)范性和公正性。

四是在促進(jìn)基層工作向“五有”、“四落實(shí)”、建立“調(diào)解庭”，依法規(guī)范調(diào)解工作程序、協(xié)議文書(shū)過(guò)程中，受體制、經(jīng)濟(jì)、人員素質(zhì)等方面因素的影響，工作年年做、次次查，雖然進(jìn)展不是很快，但已開(kāi)始運(yùn)作，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處領(lǐng)導(dǎo)都給予了積極支持。

三、工作中的不足

我市的人民調(diào)解工作取得了較好的成績(jī)，但是也要清醒地看到我們工作中還存在不少的缺點(diǎn)和問(wèn)題，思想解放程度不夠，改革創(chuàng)新舉措不多，對(duì)基層先進(jìn)的人和事具體數(shù)據(jù)、典型事例總結(jié)上報(bào)不夠。基層調(diào)委會(huì)工作，口頭匯報(bào)多，文字記載少，硬件設(shè)施還達(dá)不到要求。人民調(diào)解工作同整個(gè)司法行政工作一樣，前景光明，任重道遠(yuǎn)，讓我們緊緊圍繞黨的中心工作，扎扎實(shí)實(shí)履行職責(zé)，努力開(kāi)創(chuàng)人民調(diào)解工作新局面。

××市司法局基層科