我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃

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社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃

一、基本情況

我鎮(zhèn)屬城關(guān)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)面積270平方公里，轄6個(gè)行政村、8個(gè)居民委員會(huì)，總?cè)丝?萬(wàn)余人，由漢、哈、維、回等8個(gè)民族組成。其中農(nóng)業(yè)人口1.48萬(wàn)人，有耕地2.45萬(wàn)畝，草場(chǎng)29.15萬(wàn)畝。

六屆五中全會(huì)做出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，我鎮(zhèn)從自身實(shí)際出發(fā)，通過(guò)理清發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了城關(guān)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)和諧文明，在社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)上進(jìn)行了有益的探索和嘗試。

二、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃情況

一)指導(dǎo)思想：以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，以增加農(nóng)民收入和提高農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，以增加農(nóng)民收入和提高農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，加快業(yè)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地，全面實(shí)施富民強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，搭建長(zhǎng)期穩(wěn)固的經(jīng)濟(jì)支柱，構(gòu)筑和諧、文明、富裕的新源鎮(zhèn)。

二)努力方向：

1、發(fā)展壯大三大產(chǎn)業(yè)即：房地產(chǎn)業(yè)、城效副食品產(chǎn)業(yè)、奶業(yè)。

2、做大做強(qiáng)六個(gè)基地，實(shí)施“一村一品”戰(zhàn)略，即：蔬菜基地、花卉苗木基地、生豬養(yǎng)殖基地、育肥基地、養(yǎng)禽基地、奶業(yè)基地。

3、農(nóng)民人均純收入年均遞增6.8%，住房面積增加25-10平方米，生活水平明顯提高。

4、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)達(dá)100%，“十星級(jí)文明戶”達(dá)80%以上。

5、村級(jí)水網(wǎng)和綠化建設(shè)全面覆蓋，環(huán)境衛(wèi)生整潔舒適。

6、“一事一議”管理民主。

三)“十一五”期間階段性標(biāo)準(zhǔn)情況

1、加強(qiáng)農(nóng)牧民文化素質(zhì)和科技文化水平的學(xué)習(xí)和普及，每年按20%的比例增大，5年后普及率達(dá)100%，掌握2-3門新技術(shù)，農(nóng)牧民素質(zhì)明顯提高，有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)。

2、每個(gè)村的支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)，發(fā)展?jié)摿γ黠@，農(nóng)牧民生產(chǎn)收入保障，生活寬裕。

3、村容村貌明顯改變，文明程度已經(jīng)提升。

四)農(nóng)牧民群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的想法

1、國(guó)家投入，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如：道路、水利投入。

2、引進(jìn)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)和個(gè)人收入。

3、豐富文化娛樂(lè)活動(dòng)，加強(qiáng)教育設(shè)施投入。

4、解決養(yǎng)老、就醫(yī)、子女上學(xué)的問(wèn)題。

五)五年內(nèi)村容村貌、住房標(biāo)準(zhǔn)：

現(xiàn)狀：臟、亂、差普遍存在，土房、危房、老磚房較多，人均住房面積在10-15平方米。

措施：1、完善小康村、整體推進(jìn)，逐步從城鎮(zhèn)中心向四面延伸，加強(qiáng)中心區(qū)道路，水網(wǎng)、環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，5年內(nèi)，3個(gè)小康村道全部硬化，水網(wǎng)設(shè)施齊備，其余3個(gè)村道柏油化，確保村道平坦，綠化覆蓋率達(dá)40%以上。

2、結(jié)合抗震安居工程，對(duì)所有土房，舊房改造，統(tǒng)一規(guī)劃，人均居住面積達(dá)到21.5平方米。

六)小康村建設(shè)

1、完善小集體陣地建設(shè)，配齊配優(yōu)現(xiàn)代化辦公設(shè)備。

2、壯大、穩(wěn)固小康村“一村一品”的產(chǎn)業(yè)。

3、把農(nóng)村清潔能源工程，抗震安居工程，廣播電視、村村通工程、家庭文明工程全面普及。

二、發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

一)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)钪萍s因素：優(yōu)勢(shì)、潛力

現(xiàn)狀：2005年末，生產(chǎn)總值6.4億元，年均增長(zhǎng)22.6%，第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值5049萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)9.5%；二產(chǎn)：3169萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)21.4%；三產(chǎn)18474萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)12.18%，牲畜存欄數(shù)為58639頭(只)。五年來(lái)，共招商引資1.6億元。

制約因素：1、缺乏資金投入；

2、農(nóng)牧民文化素質(zhì)低；

3、信息面窄，科技服務(wù)水平低。

優(yōu)勢(shì)和潛力：1、城鎮(zhèn)地緣優(yōu)勢(shì)；

2、水土、草場(chǎng)、牲畜優(yōu)勢(shì)；

3、基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施已已具基礎(chǔ)；

4、二、一產(chǎn)業(yè)、人力資源豐富。

二)今后發(fā)展思路、目標(biāo)、計(jì)劃、措施

思路：發(fā)展壯大三大產(chǎn)業(yè)（房地產(chǎn)業(yè)、城郊副食品、奶業(yè)），做大做強(qiáng)六個(gè)基地（蔬菜基地、花卉苗木基地、生豬養(yǎng)殖基地、育肥基地、養(yǎng)禽基地、奶業(yè)基地），實(shí)現(xiàn)兩大突破（農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移）。

措施：實(shí)施“一村一品戰(zhàn)略”。

一是蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)，在規(guī)范一村溫室蔬菜基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，采取土地置換等手段，通過(guò)政府擔(dān)保小額貸款和組織專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的形式，吸引懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的種植戶前來(lái)投資，使別斯托別村溫室蔬菜種植達(dá)到1000畝以上，團(tuán)結(jié)村陸地蔬菜種植面積達(dá)到5000畝，蔬菜供應(yīng)量不僅要滿足本縣的需求，還要引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和栽培技術(shù)，在蔬菜品質(zhì)上作文章，創(chuàng)出自己的品牌，打入全疆的市場(chǎng)；

二是做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以二村和六村為重點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)，提高土地利用率，要通過(guò)政府引導(dǎo)、典型示范，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，到2010年達(dá)到每畝地2只標(biāo)準(zhǔn)畜，農(nóng)區(qū)牲畜達(dá)到5萬(wàn)只；

三是發(fā)展奶業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，在現(xiàn)在已經(jīng)形成的沿316省道“兩點(diǎn)一線帶全面”的奶業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的格局下，通過(guò)與企業(yè)合作，成立專業(yè)合作組織，引進(jìn)優(yōu)良品種，規(guī)范產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)化水平，把玉什布拉克村建成全縣的奶源基地；

四是培育、扶持養(yǎng)殖大戶，建立“產(chǎn)、供、銷”一條龍服務(wù)的專業(yè)育肥公司，形成以托海村為重點(diǎn)的育肥產(chǎn)業(yè)帶；

五是以五村為重點(diǎn)，加大生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)，在家庭養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，真正把養(yǎng)豬協(xié)會(huì)的作用發(fā)揮起來(lái)，通過(guò)與縣外公司行業(yè)聯(lián)合，創(chuàng)辦產(chǎn)品深加工企業(yè)，拓寬市場(chǎng)，年出欄生豬達(dá)到2萬(wàn)頭以上；

六是發(fā)展花卉、苗木產(chǎn)業(yè)。完善協(xié)會(huì)功能，把種植戶全部納入?yún)f(xié)會(huì)之中，由懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的能人領(lǐng)辦企業(yè)，規(guī)范市場(chǎng)，提高建設(shè)水平和檔次，通過(guò)政府高位推動(dòng)，扶持本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，暢通銷售渠道，力爭(zhēng)基地面積達(dá)到1000畝。

七是發(fā)展養(yǎng)禽業(yè)。依托市場(chǎng)需求，在四村鼓勵(lì)扶持農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)禽業(yè)，重點(diǎn)做好疫病防治工作，增強(qiáng)養(yǎng)禽業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

目標(biāo)：到2010年，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值29066萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)18.2%，其中，一產(chǎn)總產(chǎn)值8515萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)9.5%，二產(chǎn)總產(chǎn)值20551萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)17.1%，三產(chǎn)總產(chǎn)值12.58億元，年均增長(zhǎng)20.3%，農(nóng)民人均純收入4748元，年均增長(zhǎng)7.2%。

2、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和城鄉(xiāng)一體化、促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況

措施：

－－大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化。全面普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，組織農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。加強(qiáng)兵地聯(lián)合共建，聘請(qǐng)外地種植能手，引進(jìn)先進(jìn)種植技術(shù)，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，提高大宗作物單產(chǎn)，增加畝收入。養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平大幅度提高，依托牧民定居點(diǎn)建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和養(yǎng)殖技術(shù)，發(fā)展種養(yǎng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和現(xiàn)代飼養(yǎng)場(chǎng)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。“十一五”期末，全鎮(zhèn)實(shí)行多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶占50%以上，力爭(zhēng)規(guī)模化養(yǎng)殖比率達(dá)到60%以上。

－－加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在扶強(qiáng)扶壯現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)上，加大招商引資力度，利用資源優(yōu)勢(shì)引進(jìn)外地資本參與我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持不懈地推進(jìn)專業(yè)化、區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，為龍頭企業(yè)提供穩(wěn)定的原料供應(yīng)。

－－繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化。加快蔬菜基地優(yōu)質(zhì)品種的引進(jìn)和推廣，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化率，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品。

－－大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣形式，重點(diǎn)推廣先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)，搞好良種繁育與推廣、農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化種植以及科技入戶等項(xiàng)目。重點(diǎn)建設(shè)3個(gè)縣級(jí)科技示范園區(qū)（別斯托別村蔬菜種植、卡普河阿吾孜村養(yǎng)禽業(yè)、玉什布拉克村奶牛養(yǎng)殖）。

－－積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型新農(nóng)村。重點(diǎn)推廣以沼氣為紐帶的生態(tài)家園富民工程。到“十一五”期末，全鎮(zhèn)農(nóng)村沼氣“一池三改”項(xiàng)目，建成生態(tài)家園示范村2個(gè)、示范戶500戶。

－－促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。全面推進(jìn)勞務(wù)對(duì)接，堅(jiān)持異地就業(yè)、小城鎮(zhèn)吸納、開(kāi)辟新產(chǎn)業(yè)三路并舉，加快推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民的就業(yè)空間和增收空間，壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。到2010年農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率達(dá)到70%以上。一是強(qiáng)化勞動(dòng)力培訓(xùn)。以國(guó)家“陽(yáng)光工程”為載體，積極與教育、勞動(dòng)保障和人事部門配合，發(fā)揮職農(nóng)廣校、農(nóng)職高中等培訓(xùn)基地作用，有組織開(kāi)展引導(dǎo)性和技能性培訓(xùn)。二是建立勞務(wù)輸出基地。重點(diǎn)建立輸出基地。同時(shí)扶持本地勞動(dòng)密集型企業(yè)和農(nóng)副山特產(chǎn)品深加工企業(yè)，增強(qiáng)就地轉(zhuǎn)移吸納能力，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。三是抓好農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作，完成培訓(xùn)6000人、轉(zhuǎn)移10000人的目標(biāo)；抓實(shí)抓緊實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程，引導(dǎo)農(nóng)民加快由體力型勞動(dòng)者向技能型、專業(yè)型、知識(shí)型勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變。

3、根據(jù)實(shí)際，我們目前儲(chǔ)備的經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目有：三大產(chǎn)業(yè)（房地產(chǎn)、城郊副食品、奶業(yè)）、招商引資的平臺(tái)（新城區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目）、生態(tài)旅游（卡普河阿吾孜村生態(tài)村建設(shè)項(xiàng)目）、潛力巨大的農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)。

三)加快城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況

現(xiàn)狀：我鎮(zhèn)有農(nóng)業(yè)人口1.4891萬(wàn)人，其中漢族人口6037人，有農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力7281人，其中婦女占3420人，每年轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力6000人。

措施：1、外出務(wù)工(勞動(dòng)輸出)；2、本地發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)；3、參與城鎮(zhèn)化建設(shè)(修路、渠、建筑市場(chǎng))。

四)儲(chǔ)備促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目

1、房地產(chǎn)業(yè)；2、城郊副食品加工業(yè)；3、奶業(yè)；4、生態(tài)旅游業(yè)；5、養(yǎng)殖、育肥業(yè)。

五)農(nóng)民增收情況

全鎮(zhèn)農(nóng)民1.48萬(wàn)人，2005年人均收入3428元，至2010年，農(nóng)民人均收入達(dá)4748元，年平均遞增6.8%。

人均增收300元的分解落實(shí)及采取的措施。

現(xiàn)狀：到2005年，我鎮(zhèn)農(nóng)牧民人均收入為3428元。

目標(biāo)：目標(biāo)：生活寬裕改善農(nóng)牧民生活水平。到2010年，農(nóng)民人均收入達(dá)到4748元。農(nóng)民人均純收入年均遞增6.8%，其中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到35%以上。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的支持保護(hù)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，生活比較寬裕，生活質(zhì)量明顯提高。全面建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保。積極推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，提高救助比例和標(biāo)準(zhǔn)，防止農(nóng)民因病致貧、因病返貧，逐步形成農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

措施：新源鎮(zhèn)共有農(nóng)業(yè)人口14800人，經(jīng)我們測(cè)算2006年預(yù)計(jì)總增收450萬(wàn)元，人均增收302元。現(xiàn)分項(xiàng)計(jì)算如下：

（1）通過(guò)大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，引進(jìn)推廣新品種，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種植，擴(kuò)大復(fù)播、蔬菜種植面積等科技措施實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收103萬(wàn)元，人均增收70元。

（2）結(jié)合城鎮(zhèn)地緣優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)奶業(yè)基地、生豬養(yǎng)殖基地規(guī)模，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)增收125萬(wàn)元，人均增收84元。

四、農(nóng)村精神文明建設(shè)情況

現(xiàn)狀：廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)文明村、文明戶。目前鎮(zhèn)政府被評(píng)為州級(jí)文明單位、自治區(qū)衛(wèi)生紅旗單位，鎮(zhèn)二中被評(píng)為州級(jí)文明學(xué)校。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止目前全鎮(zhèn)共有6個(gè)村8個(gè)社區(qū)被自治區(qū)、自治州、縣授予文明單位、的光榮稱號(hào)。五年來(lái)，先后完成6個(gè)行政村新村規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)改舊建新工程，村容村貌明顯改觀。其中，投入40萬(wàn)元新建了別斯托別村農(nóng)牧民文化活動(dòng)中心、投入33萬(wàn)元對(duì)5個(gè)村辦公陣地進(jìn)行了新建與維修。共拆除舊房76座，改造危房90棟、改廁13座，新建房屋76座4560m2，綠化18000畝。

目標(biāo)及措施：

發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。整合農(nóng)村教育資源，推進(jìn)集中辦學(xué)，不斷改善農(nóng)村辦學(xué)條件。鞏固提高農(nóng)村教育“普九”成果，45周歲以下的青壯年農(nóng)民具有非農(nóng)產(chǎn)業(yè)技能；農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)一步完善，農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率達(dá)到95%以上；衛(wèi)生村達(dá)標(biāo)率100%。發(fā)展農(nóng)村文化體育事業(yè)。鼓勵(lì)扶持農(nóng)民建立文化大院、文化室、圖書室等，開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)文藝活動(dòng)，豐富農(nóng)民文化生活。樹立起一批有影響的農(nóng)村文化專業(yè)戶。“十一五”期末，全鎮(zhèn)農(nóng)村有線電視入戶率達(dá)到100％，廣播要在各村響起來(lái)。深入開(kāi)展“文明村鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)和“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，塑造農(nóng)村新風(fēng)貌。

2010年，全鎮(zhèn)農(nóng)村“十星級(jí)”文明戶達(dá)到60%。爭(zhēng)取創(chuàng)建1個(gè)自治區(qū)級(jí)文明村標(biāo)兵，2—3個(gè)州級(jí)文明村。發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭相結(jié)合，樹立6個(gè)“美在農(nóng)家”創(chuàng)建典型。加強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)組織建設(shè)，每村組建一支青年志愿者服務(wù)隊(duì)，積極參與文明村創(chuàng)建活動(dòng)。

不斷增加投入，加強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助體系，做到常態(tài)化，重實(shí)效。加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。建立并完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。“十一五”期末，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到95%以上。農(nóng)民就醫(yī)基本實(shí)現(xiàn)小病不出村、常見(jiàn)病不出鎮(zhèn)、大病不出縣。

五、強(qiáng)化村務(wù)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)管理民主

現(xiàn)狀：

——管理民主，實(shí)施村民自治和“一事一議”制度。通過(guò)實(shí)施“一事一議”和“村務(wù)公開(kāi)”，村民自治機(jī)制進(jìn)一步健全，民主管理規(guī)范有序，形成家庭和睦、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、誠(chéng)信守法的新風(fēng)尚。農(nóng)村基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力不斷增強(qiáng)，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。多年來(lái)，我們把落實(shí)村務(wù)公開(kāi)和民主管理做為融洽黨群干群關(guān)系的重要內(nèi)容，并結(jié)合城關(guān)實(shí)際，實(shí)行了“村帳民理鎮(zhèn)管、組財(cái)民理村管、三書一單理財(cái)、印章把關(guān)”的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。各村成立了村民理財(cái)小組，對(duì)各村財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督審查；鎮(zhèn)審計(jì)辦每月集體進(jìn)行匯審入帳，并經(jīng)常進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

目標(biāo)及措施：

實(shí)行民主化管理，通過(guò)完善“一事一議”和村務(wù)公開(kāi)等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，使各村集體經(jīng)濟(jì)在20萬(wàn)元以上，建立農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。

加強(qiáng)民主制度建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度，全面實(shí)施民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。開(kāi)展“村務(wù)公開(kāi)民主管理示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)。2010年，全鎮(zhèn)所有村達(dá)到示范單位標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高村務(wù)公開(kāi)民主管理水平。

加強(qiáng)法制教育。以“四五”普法活動(dòng)為契機(jī)，深入開(kāi)展農(nóng)村普法教育，教育和引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法、知法、懂法、守法，增強(qiáng)法制觀念，維護(hù)自身的合法權(quán)益。到2010年舉辦農(nóng)村普法培訓(xùn)班60期，培訓(xùn)人員4500人（次）。開(kāi)展創(chuàng)建“民主法制示范村”活動(dòng)，到2010年創(chuàng)建率達(dá)100%。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，構(gòu)建農(nóng)村治安防控體系，開(kāi)展創(chuàng)建“平安村鎮(zhèn)”、“和諧村鎮(zhèn)”活動(dòng)，堅(jiān)決掃除“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，反對(duì)封建迷信和非法宗教活動(dòng)，創(chuàng)造農(nóng)村安全祥和、農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。到2010年全鎮(zhèn)州級(jí)以上安全村達(dá)到100%。