西北市場調研報告
時間：2022-11-01 01:40:00
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6月20日至26日，以*******為團長的*****考察團對******建筑市場進行了考察與調研。
現將調研情況報告如下：
1、青海省2004年全社會固定資產投資318.06億元，建筑業完成增加值68.42億元，占全省國內生產總值的14.7%。全省目前共有建筑施工企業566家，其中特級企業一家。
2000年，青海省出臺了《青海省省外進青建筑施工企業管理辦法》，建立了嚴格的市場準入和清出制度，取消了外省建筑施工企業“進青審批”、“進青許可”和收取“進青管理費”的辦法，實施“進青備案”政策。對外省進青施工隊伍實行“年度備案、項目登記、日常監管、業績考核”，“兩頭寬、中間窄”的管理辦法，在建筑市場開放方面走在了全國前列。新辦法實施以來，共考核607家外省企業，其中不合格147家，清出青海市場63家。在被考核的江蘇建筑企業中，南通三建等5家企業連年業績優良，16家企業業績不合格。
2、陜西省2004年全社會固定資產投資1800億元，建筑業投資總量680億元，其中外省和中央駐陜施工單位占了投資總量的一半。全省共有建筑施工企業2100家，其中特級企業一家。
近年來，陜北地區經濟發展較快，建筑市場容量也不斷擴大，為我省建筑施工隊伍提供了一個發展機遇。陜西省注重法規制度的建設，2004年，陜西省出臺了《陜西省建筑市場管理條例》和《陜西省建設工程質量管理條例》，使得建筑行業主管部門有法可依，推動了建筑市場的規范化。
3、寧夏回族自治區2004年全區建筑業總產值109.4億元，增加值30億元，占全區GDP的6.4%。全區共有建筑業企業590家，其中一級企業13家。
為了加強施工現場監督管理，寧夏回族自治區建設廳先后建立了安全生產兩項許可制度、建筑職工意外傷害保險制度、安全生產約談制度、建筑安全生產不良記錄管理制度、安全生產聯絡員制度，并初步建立了《公示制度》和《警示制度》。同時，為了保證工程質量，寧夏回族自治區從2003年下半年開始對建設工程各方責任主體實施不良行為記錄制度。具體做法是各市將本市內經核實的責任主體的不良行為記錄到具體單位和項目并統一上報，省廳再將上報情況和年度歷次檢查的突出案例匯總，集中通報、媒體曝光、記入相關企業數據庫，在“寧夏建設工程質量信息網”，起到懲戒事主、警示他人的作用。這種做法大大增強了工程各責任主體認真履行法定建設程序、嚴格遵守國家工程建設強制性標準的自覺性，維護了建筑市場的秩序。
隨著中央西部大開發政策的實施，西北建筑市場容量不斷擴大，為我省建筑施工隊伍提供了越來越大的發展空間。
（一）長期角度來看。
1、隨著西部大開發戰略的實施，中央對西部地區的基礎設施建設投入已經開始顯現。
在2000年下發的《國務院關于實施西部大開發若干政策措施》中明確提出，要加大西部地區建設資金投入力度，優先安排建設項目，加大財政轉移支付力度。五年之后，中央的這些扶持政策都已經開始顯現出來，西北地區建筑市場前景十分看好。
2、西北地區自身的特點決定了我省建筑隊伍有用武之地。
（1）自然資源十分豐富。
西北地區礦產資源豐富，陜北、柴達木、玉門油氣資源非常可觀。陜西的煤炭儲量居全國第二位。除了已建成的青銅峽、劉家峽、龍羊峽等大型水電站外，西北地區還有十分豐富的水力資源等待開發利用。近年來，由于石油天然氣、煤炭資源的開發，陜北延安、榆林地區的經濟連年快速增長。另外，西北地區還擁有眾多享譽世界的歷史、人文及自然旅游資源。
（2）高等院校眾多，大規模、高層次科研院所集中。
西安市擁有高等院校43所，在全國名列前茅，除了西安交大、陜西師范大學等在國內學術地位很高的學校之外，還有招生規模超過2萬人以上的民辦高校4所。因此，大規模的新校區建設正如火如荼地進行。
科研院所方面，西北地區航天、航空、軍工、電子信息醫藥、生物工程等院所眾多，近幾年正大規模的進行科研、生產、生活設施的建設。
（3）城鎮化程度不高，城市更新改造任務繁重。
隨著西部大開發戰略的實施，西北地區城市建設投資大幅增加，城市改造規模明顯加大，步伐明顯加快，為建筑業的發展提供了有利的機遇。
綜上所述，隨著西部大開發戰略的深入推進，西北各省區經濟建設和各項投資將會保持較高的增長速度，這必將為建筑業的發展提供廣闊的空間。
（二）從當前角度來看。
1、西北各省區經濟發展水平還不高。近幾年來，西北地區隨著西部大開發的實施，經濟發展水平有了較大提高。2004年，陜西省GDP約2400億元，青海省約485億元。GDP水平基本和全國平均數持平，但總量還不是很大。經濟發展水平的滯后，一定程度上會影響到建筑市場的發展。
2、政府管理水平和管理理念與東部地區還有一定差距。由于西部地區經濟發展與東部地區的差距等一些客觀原因，西北地區政府機構的管理理念和實際工作效率與東部地區也有差距，在一定程度上制約了我省建筑隊伍在西北地區的發展。
3、西北當地建筑施工隊伍素質參差不齊。西北當地許多大中型建筑施工企業原來是中央企業，在二十世紀五六十年代的“一五”時期和“三線建設”之后留在了當地。這些企業為西北地區的發展曾經作出過很大的貢獻。但是隨著市場經濟的發展，這些老企業面臨著很大的危機。盡管如此，這些企業仍然有著不可小覷的管理優勢和潛在活力，仍是我省建筑施工隊伍的一個強大的潛在對手。
4、相當一部分地區自然條件比較惡劣。一方面，由于自然條件惡劣，我省建筑施工隊伍很難適應當地的氣候和環境，這造成了很多好的隊伍沒有進入西北市場；另一方面，由于自然條件的惡劣，西北地區普通百姓的生活還不是很富裕，房地產等相關產業的發展也受到了制約。
5、省會城市和地級市建設規模、建設水平差異很大。西北各省區省會、首府所在城市經濟發展較快，但大多數地區、市縣發展較慢，呈現出省會城市孤島式發展的形態，建筑市場也大多集中在省會城市，目前在一定程度上限制了建筑市場的擴大，但從長遠來看，隨著城市化進程的加快，建筑市場的發展空間是比較大的。
總體來說，西北地區經濟社會發展正開始進入快速發展階段，國家的直接投入客觀上給我省建筑施工隊伍提供了發展機會。同時，西北地區的經濟發展目前尚處于主要依靠投資拉動和外延增長為主要特征的發展階段。這一狀況決定了這一地區的建筑市場會有一個較為長期的放大空間。加上近年來西北地區市場開放進程明顯加快，市場管理也日趨規范，各地對工程質量、文明施工也越來越重視。盡管和東部地區還有很大差距，但相信在不久的將來，西北地區的市場環境就會有更大的改善。
二、我省建筑施工隊伍在西北市場的態勢。
2004年，我省進入西北陜西、甘肅、青海、寧夏四省區的建筑企業共有64家，下屬77個分公司，比上年同比均增長23%，其中特級企業7家、二級資質14家，其余均為一級資質。平均施工人數30578人，同比增長22.3%。我省駐西北施工企業在手合同303項，合同總額57.47億元，同比增長48.1%；合同面積522.28萬平方米，同比增長39.8%；完成施工產值25.75億元，同比增長27.7%；竣工面積172.33萬平方米，同比增長10.6%；結轉05年工作量21.67億元，同比增長20.6%。
在西北陜西、青海、寧夏三省區考察調研過程中，當地建筑業主管部門對我省在西北的建筑施工隊伍的評價總體是好的。但我們也注意到，我省建筑施工隊伍在西北市場的態勢可以說是有喜有憂。
（一）成績可喜
1、市場占有率不斷提高，社會影響明顯提升。
隨著西北四省區建筑市場的不斷開放，我省建筑施工隊伍憑借優良的素質在西北市場上開辟了一片天地。2004年，作為我省駐西北地區施工企業領頭羊的江都建設，全年施工面積達164.6萬平方米，完成施工產值10.03億元，在進陜施工的外省企業中位居第二，距列第一的浙江中天的差距也大大縮小。此外，在施面積超過30萬平方米的企業有2家，超25萬平方米的有2家，超15萬平方米的有6家。其中，有6家分公司分布在青海和寧夏，說明我省駐西北企業在陜西一支獨秀的局面已經改變，在西北地區的市場占有率明顯提高。
同時，隨著我省企業在西北市場份額不斷擴大，通過企業在努力提高工程質量、保證安全生產、提高文明施工水平、熱心社會公益事業等方面的不懈努力，江蘇施工企業的社會信譽、知名度和影響力也在不斷提升。在陜西省建筑業聯合會組織的04年優秀企業和優秀項目經理評選中，江都建設、華興公司兩個單位，江都建設，啟東建安的3名項目經理榜上有名。
2、施工規模、隊伍質量正在發展之中。
西部大開發給江蘇建筑施工隊伍提供了機遇，我省隊伍在西北地區的施工規模連年擴大。04年全年承接的單項合同面積10萬平方米左右或合同額億元左右的項目有12個，覆蓋了工業設備安裝、大型商場、住宅小區、高層寫字樓、商住樓、政務大樓等各類工程項目。我省駐西北地區施工企業的市場競爭能力，組織管理能力和施工技術水平都有了長足的進步。
3、安全生產、文明施工形勢穩定。
04年我省駐西北施工企業共創省級文明工地6個，市級文明工地19個，一批工地被陜西、青海、寧夏、甘肅建設主管部門指定為觀摩工地、建設部安全大檢查首推工地或流動紅旗評比現場會會場，推廣我省企業創建文明工地的做法，受到了各方的關注和好評。同時，近幾年來，我省隊伍在西北地區沒有發生重大安全事故，給我省建筑施工隊伍樹立了良好的形象。
（二）問題不容忽視
1、施工隊伍素質參差不齊，文明生產、工程質量
差距明顯。
以陜西省為例，40多家分公司的主要經濟指標加在一起只比江都建設一家略多一點，少數企業內部管理混亂，施工隊伍素質較差，導致工程質量不高，工地管理水平低下。一些優勢企業后方對在西北市場重視支持不夠，好的隊伍大多云集在北京、上海等市場，在西北的只有素質較低的二流隊伍。同時，有些企業隨意掛靠現象嚴重，遭到當地主管部門查處，影響十分惡劣。
2、兄弟省市企業對我省企業競爭壓力較大。
目前在西北地區建筑市場上，我省企業與浙江企業相比，在社會知名度、市場競爭力、創優奪杯數等方面都存在明顯的差距。由于浙江企業改制較早、經營機制靈活、社會知名度高、資金實力雄厚、融資渠道通暢，競爭力強，在承接工作量、創優質工程、文明工地等方面都遠遠超過我省企業。我省企業和浙江企業相比，市場競爭力尚有明顯差距。
3、企業數量較多，但強勢企業少。
盡管我省在西北企業數量不少，在市場占有率、承接工程量、完成施工產值等方面已具有一定的規模和上升趨勢，但除江都建設、南通三建、邗建集團、南通六建、正太集團等企業發展勢頭較好之外，多數企業經營狀況不容樂觀，有的還在為生存努力。如何推動我省大多數企業在西北市場上取得突破，是當前急需解決的問題。
三、幾點意見和建議。
1、引導企業延伸產業鏈，實現市場占有的多元化。一方面，在繼續發展房屋建筑總承包的同時，積極擴大裝飾、幕墻、園林、鋼結構等專業工程承包，努力爭取在市政工程方面取得突破。另一方面，有條件的企業應努力涉足房地產開發和工商貿領域，實現多元化。逐步擴大江蘇在西北的市場占有份額。
2、加強甘肅市場開拓力度。我省在甘肅省的施工隊伍很少，市場占有率低，影響甚小。客觀上甘肅省的地方企業和原中央的企業較多，建筑市場容量有限。同時，市場開放程度不如東部。我們應加強與甘肅省政府主管部門之間的聯系，幫助企業疏通關系，努力開拓甘肅市場。
3、規范我省隊伍在西北地區勞務市場的用工行為。目前我省隊伍在西北地區所用的勞務有一部分為小包工頭帶的隊伍，人員素質較低，施工技術水平不高。近年來，因工資問題引發的糾紛，與省市主管部門的矛盾、與工程所在地政府的矛盾漸有發生，應引起用工單位的足夠重視。我們認為。應多使用本省蘇北的勞務。在使用中西部老務時，應認真進行考察，盡可能成建制的使用，并簽訂用工合同。