赴珠江三角洲地區考察的幾點體會

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2003年11月6日至18日，我隨市委、市政府組織的赴珠江三角洲地區經濟考察團，到湖南、廣東兩省的11個市、區進行了學習考察。每到一地，考察團一行都認真聽取了當地經濟社會發展情況介紹，與當地黨政領導、企業界人士進行廣泛交流，有重點的參觀了一些企業、科技園、工業園和城鎮建設情況，實地考察了他們在改革開放、招商引資、非公經濟發展、城市建設、國企改革等方面的主要做法和成效，學習了他們創造的成功經驗，收獲頗豐，受益匪淺。

一、赴珠江三角洲地區考察的整體印象

通過學習考察我對珠江三角洲地區經濟發展的整體印象是：經濟發展速度快；招商引資政策活；城市建設標準高。

一是經濟發展速度快。珠江三角洲地區經濟之所以能夠快速發展，主要是他們能夠立足沿海沿邊的區位優勢，搶抓建特區的機遇，改革開放的機遇，加入WTO全球經濟一體化的機遇，不斷解放思想，創新發展、管理理念，用足用活上級政策，營造了良好的發展氛圍，經濟得到快速發展。如東莞市，130多萬人，GDP從1978年到2002年一直保持兩位數增長，去年GDP達到了672億元，地方財政收入53億元，居民存款1000億元，人均40萬元，農民人均收入近8000元；像南海區，108萬人，面積1100平方公里，2002年GDP達439億元，人均4萬多元，地方財政收入27億元，農民人均收入7800元，城鎮居民收入15329元，列全國百強縣之首。同時，這些地方干部群眾的觀念新，經濟發展的特色突出。如在工業園區建設方面，不論是市縣區，還是鄉鎮、村，都建有工業園區，并且園區建設正在轉化升級，由粗放到精細，由無序到有序，由低水平向高新技術產業發展。對外開放步伐明顯加快，跨國公司不斷涌入，外向型經濟生機勃勃。各地因地制宜，突出特色，避免小而全，培育具有地方特色的主導產業、特色產業和支柱產業。如中山市古鎮燈飾品，形成了大市場，相關企業全鎮達3000多家；順德陳村鎮的“七巧”花卉是一家臺資企業，已成為國內國際花卉銷售基地；佛山的陶制品已占全國銷售量的四分之一。在行政管理改革方面，他們率先實行政務公開，下放審批權限，完善行政審批中心，簡化辦事程序，提高工作效率。

二是招商引資政策活。如珠海市在引進中山大學等名校時，政府除無償提供土地外，每年還拿出4000多萬元補助到珠海辦學的教職工；深圳市對高新技術產業引進給予每平方米建設用地補助300－400元；深圳皇田機場現更名為寶安機場就是根據港臺投資商的要求而更名的，足以說明政府支持、服務民營企業的誠意；東莞、深圳等地充分發揮沿邊、沿海、僑鄉優勢，不斷加大招商引資力度，引進了一大批外資企業。目前，東莞市民營企業達18萬戶，占全市企業的85%以上，深圳的民營企業占60%以上，南海區的軟件科技園民營企業占87%以上，像珠海的格力集團、惠州的TCL集團都是民營企業，民營經濟已成為“珠三角”經濟的主體。

三是城市建設標準高。珠江三角洲地區在城市建設上立足“高起點規劃、高標準建設、高效能管理、高文化品位”，所到城市給人的感覺是山青、水秀、城綠。如珠海、中山、順德、南海等地城市建設，布局科學合理，管理嚴格規范，道路寬廣、綠化面積大、亮化程度高、功能齊全、文化品位高。

二、與珠江三角洲地區相比存在的主要差距

不看不知道，一看嚇一跳。通過考察學習我深深地感受到我們商城乃至信陽與沿海地區相比，差距很大，差距很多，既有客觀的，又有主觀的。除這些地方具有沿海、沿邊、特區、僑鄉和鄰香港、澳門等不可比的優勢外，我們的干部群眾在主觀上同沿海地區的干部群眾相比差距很大，集中表現在：思想沒有人家解放，觀念沒有人家新，作風沒有人家扎實，干事創業的精神沒有人家高漲。少數干部群眾存在小富即安、小進則滿、不思進取的思想，缺乏發展的緊迫感、危機感、責任感和使命感；存在思想僵化、觀念陳舊、固步自封的思想，缺乏敢想、敢干、敢闖的精神；存在作風飄浮，人浮于事，當一天和尚撞一天鐘的思想，缺乏憂患意識、競爭意識、開放意識和創新意識；存在吃拿卡要、“官本位”現象嚴重、部門利益至上的思想，缺乏顧全大局、服務大局意識。這些現象和問題嚴重地影響了我們的經濟和社會發展，必須從根本上著力解決講解放思想不知道怎么解放思想的問題，喊觀念創新不知道怎么創新的問題，著力解決抓發展不始終、不一貫、不過硬的問題，抓發展環境不寬松的問題。

三、赴珠江三角洲地區考察的幾點體會

市委、市政府組織的這次赴長江三角洲和珠江三角洲地區考察，是促進全市干部思想大解放，實現信陽跨越式發展的重要舉措。通過考察，讓我們學到了先進，開闊了眼界，轉變了觀念，更換了腦子，找到了差距，增加了發展的壓力，是一次認認真真、實實在在的考察。它無疑對加快信陽全面建設小康社會步伐，以非農化推進工業化、城鎮化和農業現代化，對發展羊山新區、平橋工業園等都將起到積極促進作用。商城縣是一個集山區、邊區、庫區、貧困地區于一身的國家扶貧開發重點縣。我們要以這次考察為契機，立足商城實際，認真學習借鑒發達地區的成功經驗，找準差距，樹立信心，真抓實干，搶抓機遇快發展，構建載體謀發展，創新機制求發展，優化環境促發展，撲下身子抓發展，加快商城全面建設小康社會步伐。

（一）加快發展必須在解放思想、創新觀念上有新突破。

解放思想是總開關。思想上有閃光點，經濟發展才有增長點。思想解放的程度決定了經濟跨越式發展的跨度。因此，我們要充分運用好這次考察成果，借這次考察東風，用發達地區的發展事實，教育引導我們的干部群眾，考察回來后，我們已迅速向縣四大機構領導、全縣科級干部介紹了考察的主要收獲和體會，認真查找了工作、思想、作風上存在的差距，在全縣干部群眾中開展一次解放思想大討論，重點解決因循守舊、怕擔風險，小進則滿、小富即安、未富亦安、不思進取和“等靠要”等落后觀念，進一步解決想不想干的精神狀態問題、敢不敢干的思想觀念問題、會不會干的發展思路問題、能不能干成的工作作風問題。破除小富即安、小進則滿的思想，樹立不進則退、小進也是退的思想；破除因循守舊、安于現狀的思想，樹立自加壓力、奮力趕超的思想；破除盲目自滿、夜郎自大的思想，樹立率先突破、跨越發展的思想，真正轉變觀念，創新觀念，創新思路，與時俱進，對照先進找差距，自我加壓促發展，增強貧困地區發展的信心和勇氣。

（二）加快發展必須在招商引資、培育縣域經濟上有新突破。

一是加大招商引資力度。今后一個時期，縣委、縣政府要把招商引資作為加快發展的中心環節來抓，由縣委、縣政府主要領導牽頭，四大家及相關部門組成招商引資工作班子，常年開展招商引資工作，借資生財，借外促內，培植新的經濟增長極。縣委、縣政府將認真落實市里出臺的招商引資優惠政策，拓展對外開放空間，在稅費減免、土地征用、用水用電、簡化程序等方面為招商引資創造良好的政策環境；嚴厲查處涉企“四亂”案件，為企業創造良好的經營環境；在項目論證、土地征用、貸款申請、技術改造等方面創造良好的扶持環境；在上石橋鎮以南沿商淮路規劃群方出資民營經濟園區，為招商引資創造良好的基礎設施環境。要鐵下心腸抓環境建設，痛下決心，重拳出擊，對影響商城發展的人和事要采取“摘帽子”、“罰票子”、“砸飯碗”等硬手段，堅決打擊，努力營造安商、親商、富商、護商的良好環境。

二是大力實施“回歸工程”。實施“回歸工程”就是聚集民資，依靠民力，發揮民智，實現民富的系統工程。最近，我們組織4個組，在全國各主要經濟發展地方開展“民營經濟風采萬里行”活動，對商城籍在外經商的民營經濟大戶，進行采訪，將他們的事跡制成專題片在縣電視臺播放。縣民營經濟主管部門和工商聯正加強與全縣5個資產超5000萬元、15個資產超1000萬元、100個500萬元的民營企業業主聯系，吸引在外從事私營物業管理、商品營銷、企業生產和科技開發人員帶資金、帶技術、帶人才回鄉置產興業。激活民間投資，啟動全縣大量儲蓄存款和民間資金進入民營經濟領域，逐步形成以社會資金為主體的多元化投資體系。

三是抓項目，促發展。抓經濟的主題重點應該是項目工作。商城的項目工作較兄弟縣區相對落后一些，今后，我們將把項目工作作為重點，用主要精力抓項目。現在基本有把握的項目22個，投資6.4634億元；力爭的項目44個，涉及15方面，投資在8.382億元。在抓法上，一要抓好項目庫建設，拓寬招商領域。根據《商城縣建設全面小康社會規劃綱要》，精心挑選一批有利于經濟社會發展的高質量項目、重點項目，列入對外招商項目庫。通過招商、網上招商、以商招商、登門招商等多種形式向外推介項目。二要圍繞“大、新、高、優、廣”做文章，拿出象制鬃、山貨、甜菊、旅游等市場前景好、投入產出率高的項目、企業、資源吸引外商開發、建設、經營。三要牢固樹立抓工業就要抓項目，抓項目就要招商引資的思想。通過抓項目工作，壯大骨干企業，激活工業存量，構筑縣域工業發展新高地，推動全縣14戶縣屬國有工業企業和3戶集體企業產權制度改革，促進國有資本從一般競爭性行業中退出。

四是加快民營經濟園區建設。按照起點高、特色濃、環境優、速度快的要求，充分發揮西氣東輸、寧西鐵路、信葉高速公路橫跨上石橋鎮的區位優勢，加快上石橋民營經濟園區建設，力爭將其建成土地價格低、原材料價格低、勞動力價格低、投資回報率高“三低一高”園區，形成項目、資金、技術、人才聚集的“洼地”。

五是積極推進城鎮化。學習借鑒珠江三角洲地區城市建設的經驗，重點發展縣城、上石橋和各鄉鎮政府所在地市場功能較為齊全的中心集鎮，構造農村工業化和農村市場載體，帶動人流、物流、資金流向城鎮聚集，把更多的農村勞動力轉移到城鎮商貿、流通、服務等領域，努力在全縣形成一批鄉鎮企業主導型、旅游開發服務型、特色產品商貿型、沿路商品流通型等各具特色的小城鎮。

（三）加快發展必須在轉變作風、狠抓落實上有新突破。

轉變作風是一項經常性工作，是一個動態過程。各級黨員領導干部要正視差距，承認差距，要通過解放思想，轉變作風來縮小差距，力戒空談，做到不唯書，不唯上，只唯實。一是要樹立良好的精神狀態。精神風貌既是一個形象又是一種力量。如果領導干部沒有一個良好的精神狀態，就不能感召民眾、凝聚民心，也不可能調動廣大干部群眾的積極性、創造性。因此，要通過轉變作風，使廣大黨員干部振奮士氣、保持銳氣、充滿朝氣。二是要樹立勤政為民的作風。領導干部要身體力行，切實做到深入基層、深入群眾，關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，把調查研究作為“謀事之基，成事之道”。堅持干部聯系點工作制度，蹲點調查，分類指導，自己動手，解剖麻雀，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，努力為群眾辦好事、辦實事。三是要樹立真抓實干的作風。縣委將制定出臺有關轉變作風、真抓實干的工作意見，并將開展以轉變作風、真抓實干為主題的集中教育活動，明確各級黨組織和領導干部責任，把工作做實、做細。各級黨員領導干部都要有一股干勁，一股闖勁，一股韌勁，一股鉆勁，把各項措施落實到位。以實干為立身之本，腳踏實地不飄浮，埋頭苦干不張揚，在創新中找辦法，在實干中創業績，一步一個腳印地把全面建設小康社會的事業推向前進。