重特大安全生產事故應急處理預案

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為有效應對安全生產突發事件，加強對突發事故處置的綜合指揮能力，最大限度地減少人員傷亡和經濟損失，根據《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》，以及省、市、縣的有關要求，結合我鎮的實際情況，制訂本應急救援預案。

一、基本原則和適用范圍及目的

（一）安全生產事故應急救援基本原則：安全第一，預防為主；統一指揮，分級負責；自救與社會救援、區域協調相結合；快速反應，高效處置。

（二）預案適用于本鎮行政區域內發生的各類重特大安全生產事故（重、特大火災安全事故；重、特大交通安全事故；重、特大建筑質量安全事故；民用爆炸物品和化學危險品重、特大安全事故；鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備重、特大安全事故；其他重、特大安全事故）。

（三）預案的目的：將事故范圍局部化，并盡可能予以消除；盡量減少事故對人身和財產的影響；降低事故后果，如營救、急救、疏散和恢復正常秩序，并及時通知周邊居民。

二、應急救援組織機構及職責

（一）成立我鎮安全生產事故應急救援指揮部（以下簡稱指揮部），在鎮黨委、政府的統一領導下，負責組織指揮、協調和救援處置。

總指揮：由鎮黨委書記擔任

副總指揮：由鎮黨委副書記、鎮長及分管安全生產工作的領導擔任

成員單位：由鎮黨政辦公室、派出所、安全辦、衛生院、民政科、財政所、司法所、城建站、國土資源所、供電所、各行政村、社區等相關部門組成。

指揮部下設辦公室和五個應急救援專業組，職責分工為：

（一）指揮部辦公室：由鎮黨政辦公室、安監辦人員組成。其主要任務：接受指揮部指示，傳達指揮部意見；負責召集各專業組按照應急救援預案的分工，開展搶險救援工作；配合上級部門進行事故調查處理工作；適時將事故的原因、責任及處理意見公布于眾；辦理指揮部交辦的其它事項。

（二）五個事故應急救援專業組：

1、安全警戒組：牽頭單位為鎮派出所。其主要任務：①負責事故現場警戒；②組織現場及周圍人員的轉移和物資的疏散；③維護事故現場及周圍地區治安，確保現場應急救援秩序。

2、搶險救災組：牽頭為指揮部及相關救援技術隊伍。其主要任務：①在技術專家的指導下，盡快控制危險源；②營救受害人，搜尋遇難人員和重要財物；③控制和穩定事故現場。

3、醫療救護組：牽頭單位鎮衛生院。其主要任務：①負責組織救護車輛及醫護人員，醫療器材進入指定地點；②負責對事故現場的受傷人員的急救處置；③負責對受傷人員向有條件的醫療單位轉送和醫治。

4、物資供應組：牽頭單位鎮黨政辦、民政辦，相關部門協助。其主要任務：①及時提供事故現場所需的搶險救災物資、勞動保護用品和事故現場施救所需的特種設施（如鏟車、吊車設施等）；②保障事故搶險救援急需的資金和交通、水電、通訊器材暢通；③負責保障參加救援人員的飲食、飲水供應及提供休息場所。

5、善后處理組。牽頭單位鎮安全生產工作領導小組和民政辦、安監辦。其主要任務：①協助事故單位做好事故傷亡人員家屬的接待、安撫工作；②穩定家屬情緒；③負責事故遇難者應享受待遇的政策咨詢。

三、事故報告及現場保護

（一）事故報告

任何單位或個人在發現安全生產事故后，應迅速、準確報告事故情況，報告程序如下：

1、發生事故單位負責人要用快速辦法立即報告應急救援指揮部辦公室及有關職能部門（報告內容包括發生事故的單位、時間、地點、傷亡情況、事故原因初步分析等）；

2、救援指揮部辦公室立即報告書記、鎮長（總指揮長）；

3、救援指揮部辦公室按照書記、鎮長（總指揮長）的指示，及時報告縣人民政府政府、安委會、同時通知有關部門；

（二）現場保護

安全生產事故發生后，事故發生地有關單位和個人必須嚴格保護事故現場，并迅速采取必要措施搶救人員。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現場圖，并妥善保存現場重要痕跡、物證等。

四、事故應急救援處置

安全生產事故發生后,有關部門單位按照快速反應、統一指揮、協同配合的原則，迅速開展救援工作。

（一）事故單位自救

安全生產事故發生后，事故單位（或業主）及現場人員應立即啟動本單位的事故應急救援預案，積極采取自救措施，防止事故擴大，并積極爭取社會救援措施提供必要的技術支持和幫助。

（二）啟動救援

指揮部辦公室和鎮政府有關管理部門接到事故報告后，按照指揮部的指令緊急啟動本預案，迅速通知鎮應急救援指揮部成員單位,并根據事故性質和發生程度,派出救援隊伍。同時，將事故情況及事故救援情況及時報告上級政府及有關部門。

(三)趕赴事故現場

各專業組以及應急救援涉及到的有關部門接到參與事故搶險的指令后，迅速組織應急救援專業隊伍，備足搶險設備、器材、物資等，以最快迅速趕赴現場，向現場指揮部報到，接受任務，了解現場情況，便于統一實施救援工作。

(四)現場救援處置

應急救援指揮部迅速了解、掌握事故發生的時間、地點、原因、人員傷亡和財產損失情況，涉及或影響范圍，已采取的措施和事故發展趨勢等，迅速制定事故處理方案并組織指揮實施。進入現場的救援隊伍按照各自職責和任務，在做好自身防護的基礎上，控制危險源，快速實施救援工作，減少事故損失；搶救受災人員，做好現場急救和安全轉送工作；指導群眾防護，組織群眾疏散；做好現場清除工作，消除危險源；查清事故原因，估計危害程度。

救援工作結束后，各救援隊伍撤離現場之前必須取得現場指揮部的同意。撤離前要做好現場的清理工作并注意安全，要做好總結工作。

五、其它

（一）本預案是作為安全生產事故發生后，鎮政府及有關部門實施社會救援工作，并協助上級部門進行事故調查處理的指導性意見。在實施過程中可根據不同情況進行處理。

（二）各地各有關單位要結合實際制定出相應切實可行的安全生產事故應急預案，熟悉掌握預案的內容和相關措施，并根據條件和環境的變化及時修改、補充和完善預案的內容.

（三）各有關單位、部門應按照各自職能，隨時充分保證各專業組成員和有關物資的落實。結合自身特點，加強宣傳教育工作，提高鎮人民群眾預防重特大安全生產事故的意識，采取有效的防范措施，組織預案演練，做到事故發生后冷靜沉著，穩妥處理。

（四）任何單位和公民都有參加安全生產事故搶險救災的義務。對于在搶險救災過程中緊急調用的物資、設備、人員和占用場地，任何組織和個人不得阻攔或拒絕。

（五）在安全生產事故應急救援工作中做出顯著成績的單位和個人，鎮政府將給予表彰、獎勵。因參加應急救援受傷、致殘或犧牲的人員，其醫療、撫恤待遇按國家有關規定辦理。

（六）事故發生后，對于不負責任、不積極搶救或搶救不力，造成重大傷亡的，按有關規定追究相關人員責任。