農(nóng)委五型機(jī)關(guān)建設(shè)實(shí)施方案

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為加強(qiáng)機(jī)關(guān)全面建設(shè)，提升全體人員整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，打造一個(gè)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新型機(jī)關(guān)，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，全面開展以學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、規(guī)范型、服務(wù)型、勤廉型為主要內(nèi)容的“五型”機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)，全面提升機(jī)關(guān)整體素質(zhì)、工作效率和服務(wù)水平，使機(jī)關(guān)建設(shè)更加規(guī)范，干部素質(zhì)明顯增強(qiáng)，服務(wù)水平持續(xù)提升，為全面推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、總體目標(biāo)

以“五型”機(jī)關(guān)建設(shè)為載體，全面規(guī)范機(jī)關(guān)建設(shè)，著力打造崇尚學(xué)習(xí)、尊重人才的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)；與時(shí)俱進(jìn)、銳意進(jìn)取的創(chuàng)新型機(jī)關(guān)；規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)流暢的規(guī)范型機(jī)關(guān)；情系“三農(nóng)”、便民惠民的服務(wù)型機(jī)關(guān)；廉潔高效、干凈干事的勤廉型機(jī)關(guān)。通過“五型”機(jī)關(guān)建設(shè)，構(gòu)建一流的領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)一流的干部隊(duì)伍，培養(yǎng)一流的工作作風(fēng)，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)，樹立一流的機(jī)關(guān)形象。

三、主要內(nèi)容

（一）以學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，提升機(jī)關(guān)整體素質(zhì)

在全委積極營造“崇尚學(xué)習(xí)、尊重人才、有為有位”的濃厚氛圍，狠抓黨組中心組、機(jī)關(guān)黨委、業(yè)務(wù)處站三個(gè)層次的學(xué)習(xí)活動(dòng)，打造領(lǐng)導(dǎo)帶中心組、中心組帶機(jī)關(guān)干部、機(jī)關(guān)干部帶群眾的學(xué)習(xí)模式。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，突出政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。政治理論學(xué)習(xí)重點(diǎn)抓好黨的十八大精神、新黨章、科學(xué)發(fā)展觀和“兩會(huì)”精神等內(nèi)容的學(xué)習(xí)。業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)重點(diǎn)圍繞委工作職能，學(xué)習(xí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化知識(shí)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法、市“四大行動(dòng)計(jì)劃”及相關(guān)法律法規(guī)。在學(xué)習(xí)方式上，運(yùn)用現(xiàn)代傳媒、信息網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程教育等載體，開展形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)、輔導(dǎo)講課與外出參觀、理論學(xué)習(xí)與專題調(diào)研相結(jié)合的方式，開展“讀書講學(xué)”活動(dòng)，倡導(dǎo)全體干部職工每人每年讀2本以上好書，并建立“每周講學(xué)五分鐘”制度。4月份舉辦一次主題為“干出一番新天地”的演講比賽，推薦優(yōu)秀選手參加市級(jí)機(jī)關(guān)工委組織的決賽。在學(xué)習(xí)考評(píng)上，制訂委黨組中心組、機(jī)關(guān)黨委及處站學(xué)習(xí)計(jì)劃，委中心組成員結(jié)合業(yè)務(wù)工作，每年撰寫一篇以上研討論文，委所有人員每季度至少寫一篇讀書筆記，機(jī)關(guān)黨委對(duì)好的讀書筆記匯編下發(fā)。人事處對(duì)各處站組織學(xué)習(xí)和干部職工參加學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查考核，考核結(jié)果計(jì)入日?？己恕W(xué)習(xí)不達(dá)標(biāo)的單位和個(gè)人不得參加評(píng)先評(píng)優(yōu)。

（二）以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)跨越發(fā)展

大力倡導(dǎo)“勇于探索、勇于開拓、勇于實(shí)踐”精神，創(chuàng)新思維、創(chuàng)新舉措、創(chuàng)新機(jī)制。大興調(diào)查研究之風(fēng)。圍繞年度重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，廣泛開展調(diào)查研究活動(dòng)，掌握基本情況，探尋發(fā)展規(guī)律，激發(fā)創(chuàng)新思維，破解發(fā)展難題。建立創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。制定下發(fā)《市農(nóng)委機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和績(jī)效管理考核評(píng)比辦法》和《市農(nóng)委工作創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選實(shí)施細(xì)則》，把平時(shí)考核和年終考核結(jié)合起來，鼓勵(lì)創(chuàng)新作為，各處站年初確立1-2個(gè)創(chuàng)新課題，年底評(píng)選表彰優(yōu)秀創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)目和單位。破解創(chuàng)新重點(diǎn)課題。年內(nèi)重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程、“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)千億工程”、“百村萬戶”扶貧幫困活動(dòng)和國家森林城市創(chuàng)建等重點(diǎn)課題上求突破、見成效（綜合處、農(nóng)業(yè)處、扶貧處、綠化處牽頭）。

（三）以規(guī)范為根本，推動(dòng)機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)

堅(jiān)持依法辦事原則，遵守規(guī)章制度、明確崗位職責(zé)、規(guī)范辦事程序、提高工作效能。開展強(qiáng)責(zé)治庸行動(dòng)。治庸提能、治懶增效、治散聚力。引導(dǎo)干部職工樹立履職為榮、失職為恥的職業(yè)道德和責(zé)權(quán)對(duì)等、履職盡責(zé)的責(zé)任意識(shí)。完善一批制度。修訂完善《市農(nóng)委黨組會(huì)議事規(guī)則》、《市農(nóng)委行政辦公會(huì)議制度》、《市農(nóng)委處站長(zhǎng)工作例會(huì)制度》、《市農(nóng)委中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度》、《市農(nóng)委中層干部輪崗制度》、《市農(nóng)委機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范》，編印《市農(nóng)業(yè)委員會(huì)規(guī)章制度匯編》（辦公室牽頭，人事處、監(jiān)察室配合，各處站參與）。明確崗位職責(zé)。以“三定”方案為依據(jù)，重溫和明確行政處室工作職責(zé)；以事業(yè)單位改革為依據(jù)，修訂完善站所工作職責(zé)；以績(jī)效考核為依據(jù)，進(jìn)一步明確處站年度工作職責(zé)。在此基礎(chǔ)上，各單位制訂工作人員崗位職責(zé)，做到所有職責(zé)上墻，確保每個(gè)崗位都有明確職責(zé)，每項(xiàng)工作都有崗位職責(zé)相對(duì)應(yīng)（各處站）。強(qiáng)化制度督查。采取多種形式，不定期對(duì)各項(xiàng)制度執(zhí)行情況進(jìn)行督查，以文件形式對(duì)督查情況進(jìn)行通報(bào)，做到按制度辦事，用制度規(guī)范，靠制度管人，令行禁止，違者必究，使制度成為機(jī)關(guān)人員自覺遵守的行為準(zhǔn)則（監(jiān)察室牽頭）。

（四）以服務(wù)為宗旨，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)

牢固樹立為民、便民、惠民的服務(wù)理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想和工作作風(fēng)，堅(jiān)持一線指導(dǎo)、一線服務(wù)、一線幫扶，切實(shí)將農(nóng)業(yè)政策服務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、組織指導(dǎo)服務(wù)落實(shí)到田間地頭和村組農(nóng)戶。深化領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”。按照《市農(nóng)委關(guān)于深化領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”和大接訪活動(dòng)實(shí)施方案》，委領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目掛鉤服務(wù)、“百村萬戶”扶貧幫困活動(dòng)結(jié)對(duì)幫扶、國家森林城市創(chuàng)建包轄市區(qū)督查指導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪和包案化解活動(dòng)，各黨支部重點(diǎn)在委結(jié)對(duì)村幫扶1至2個(gè)貧困戶，向幫扶對(duì)象發(fā)放聯(lián)系卡，保持密切聯(lián)系和雙向互動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”要做到了解情況到一線，解決問題到一線，服務(wù)保障到一線，監(jiān)督檢查到一線。深化為農(nóng)服務(wù)“城鄉(xiāng)直通車”。發(fā)揮農(nóng)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)、旅游的資源優(yōu)勢(shì)，拓展活動(dòng)內(nèi)容，擴(kuò)大活動(dòng)人員、地域，組織市級(jí)機(jī)關(guān)和委本級(jí)機(jī)關(guān)專場(chǎng)活動(dòng)。年內(nèi)組織活動(dòng)不少于6次（辦公室牽頭，園藝蔬菜處配合）。深化“12316”三農(nóng)熱線服務(wù)。叫響“農(nóng)民有困難，請(qǐng)撥12316”的服務(wù)口號(hào)，發(fā)揮委在農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面的資源和人才優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)民群眾解答農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和法律法規(guī)等問題。由監(jiān)察室牽頭，組織委相關(guān)部門及專家參與熱線服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，確保熱線暢通。深化“農(nóng)信通”手機(jī)短信平臺(tái)服務(wù)。向廣大農(nóng)民、合作組織成員、基層農(nóng)技人員、基層農(nóng)業(yè)干部、農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人、涉農(nóng)企業(yè)和相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員及時(shí)提供政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技、市場(chǎng)供求、價(jià)格行情、疾病防控、農(nóng)業(yè)預(yù)警等信息，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，服務(wù)農(nóng)村發(fā)展。由綜合處牽頭，年內(nèi)重點(diǎn)在擴(kuò)展服務(wù)對(duì)象，及時(shí)、準(zhǔn)確信息上求提升。

（五）以勤廉為保障，樹立機(jī)關(guān)良好形象

按照勤政務(wù)公、廉政立身、善政為民的要求，不斷加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督，努力營造風(fēng)清氣正的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。完善懲防體系相關(guān)制度。根據(jù)新一輪懲防體系建設(shè)要求，修改和制定市農(nóng)委廉政建設(shè)相關(guān)制度，努力形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。開展反腐倡廉警示教育。根據(jù)中央、省、市紀(jì)檢監(jiān)察工作重點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)際，每月編印具有很強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)際教育引導(dǎo)作用的黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)資料。開展農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目廉政監(jiān)督檢查。在對(duì)2013年在建和新批農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，選擇10個(gè)有代表性的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開展廉政監(jiān)督檢查，促進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目財(cái)政資金安全運(yùn)行。開展重點(diǎn)工作效能督查。圍繞市委、市政府及市農(nóng)委重大決策部署和重要會(huì)議貫徹落實(shí)、市“四大行動(dòng)計(jì)劃”涉農(nóng)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)千億工程、國家森林城市創(chuàng)建等重點(diǎn)工作任務(wù)開展督查。

四、保障措施

1、加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)。通過教育引導(dǎo)、總結(jié)提煉、內(nèi)化踐行，大力弘揚(yáng)和倡導(dǎo)“為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效”的公務(wù)員精神，加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員從政理念和敬業(yè)精神教育，引導(dǎo)他們樹立正確的價(jià)值取向和行為規(guī)范。結(jié)合單位實(shí)際，精心提煉機(jī)關(guān)精神和農(nóng)業(yè)部門核心價(jià)值觀，用先進(jìn)機(jī)關(guān)文化引導(dǎo)思想、規(guī)范行為、推進(jìn)工作。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。成立市農(nóng)委“五型”機(jī)關(guān)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由委黨組書記、主任任組長(zhǎng)，委黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，其他委領(lǐng)導(dǎo)和各部門主要負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由機(jī)關(guān)黨委專職副書記王斌任辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)“五型”機(jī)關(guān)建設(shè)工作的組織、指導(dǎo)和考評(píng)。

3、求真務(wù)實(shí)，注重實(shí)效。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，把基層群眾滿意不滿意作為衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，從單位實(shí)際和群眾最迫切的期盼與需求入手，采取切實(shí)措施和靈活多樣的方式，確保“五型”機(jī)關(guān)建設(shè)取得實(shí)效。

4、統(tǒng)籌推進(jìn)，合理安排。把“五型”機(jī)關(guān)建設(shè)與“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，與開展“創(chuàng)新爭(zhēng)先、實(shí)干興農(nóng)”活動(dòng)相結(jié)合，與機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和績(jī)效考核評(píng)比相結(jié)合，精心謀劃、周密部署，統(tǒng)籌安排、合力推進(jìn)。