工信委企業用工匯報

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一、開展調查的基本情況

本次調查采取與企業負責人座談和調查問卷相結合的形式進行，分別與20多家企業人事部門負責人進行座談，對10家企業進行問卷調查，10家企業包含手套皮具、林化香料、冶金建材、電子信息4大產業，調查的內容主要是企業目前招工現狀、是否出現“招工難”現象、企業出現用工短缺的主要原因、主要缺哪些工種、政府當前采取解決招工的措施效果如何以及政府和企業今后宜采取何種方式解決“招工難”問題。通過調查和座談，我縣近80%的企業出現不同程度的“招工難”現象，缺工最嚴重的首先是電子信息產業，缺普工和技術工人近3000人；其次是手套皮具產業缺普工和技術工人2000人左右；我縣作為人口大縣，如何利用本地的勞動力資源來促進縣域經濟又好又快發展，實現工業強縣，是一個亟待解決的難題。

二、企業“招工難”產生的原因

隨著工業化進程不斷地發展和我國經濟發展趨勢向好，出口訂單增多，一些企業大都面臨用工短缺的困擾。目前，招工難、留工難已經成為制約企業發展的主要瓶頸之一，形成這個問題的因素是多方面的，歸納起來我們認為主要有以下幾方面：

（一）外部原因

1、經濟回暖，用工增加。隨著世界經濟逐步回暖，以及國內經濟刺激計劃作用的發揮，使得我國經濟形勢已經企穩回升，并向好的方面發展。其中外貿回升、內需強勁是經濟回暖最直接的體現，需求的回升為企業的生產運營提供充足的業務訂單，這樣，企業的用工需求增加。以永盛電子公司為例，去年計劃招工300人，而今年計劃招工在400人以上。

2、招商引資力度加大，企業多，用工量大。近幾年來，隨著招商引進的企業和返鄉創業人員增多，尤其是沿海地區勞動密集型產業向內地轉移，企業增幅較大，用工需求增長。如城西工業區，已投產企業52家，需要員工6500人，今年投產企業預計5家，需新增員工1200人以上。

3、園區的發展，配套設施不完善。園區是企業發展的載體，隨著園區的不斷發展，落戶企業的增多，園區逐漸成為員工的工作生活圈，近幾年我縣利用有限的財力為園區的“六通一平”投入了上億元，但一些配套的設施還不完善，員工的出行難、看病難、購物難和沒有休閑場所等問題還沒有得到很好的解決，這樣的環境對企業“留工”產生了一定的影響。

4、就業服務體系不健全。目前，我縣就業服務體系還不完善，縣城還未設立就業服務中介機構，鄉鎮更是一片空白，即使鄉鎮分管的領導對自己轄區內的勞動力情況也了解不多。由于勞動力就業平臺不健全、就業信息不暢通，造成一些勞動力找不到適合自己的就業崗位，而企業要招工又找不到合適的場所。所以“招工難”和“就業難”同時存在。

5、政府對企業招工問題有待進一步重視。一直以來，各級政府認為我縣是一個人口大縣，不怕缺勞動力，就怕沒有項目，沒有把招工問題與招商引資工作一樣擺上重要位置。每年考核文件下發了，但實際作用不是很大。這次調查問卷，大部分企業對政府當前幫助企業解決“招工難”的措施實際效果認為不明顯。

（二）企業自身原因

1、薪酬不高，難以滿足預期。經濟社會的快速發展，使城鎮居民生活質量不斷提高，也讓城鄉差距進一步擴大，尤其是近幾年來縣城生活成本的不斷提高，使得作為企業工人的農民工無法享受到與縣城一樣的各種社會福利和保障，同時卻同樣地承受和縣城相同的生活成本。在調查中，部分員工覺得付出的勞動和所得的工資是不成比例的，少數覺得還可以，再加上近幾年各級政府對農業生產方面的投入不斷增多，不少員工說還不如回家種田劃算。這樣看來，企業低廉的工資對員工的吸引力不大也就可以理解。

2、不重長遠，缺乏用工儲備。2009年初由于受到金融危機沖擊，企業大量減少用工。到了下半年由于經濟回暖訂單持續

回升，企業開始出現缺工，但尚未做好批量招工準備，要招只是招熟煉工或短期工為主，沒有實行長期的用工計劃，從而導致一旦用工需求急劇增加時變得無法應對。

3、墨守成規，缺少用工應變。從我縣近幾年來外出務工人員的變化來看，第一代外出務工人員由于年齡偏大，不再適應一線崗位工作已基本回家，現在企業招需的員工大多要求在35歲以下的新一代員工，與上一代員工要求的截然不同的是，這代人大多學歷比較高，擇業面主要有一定針對性，為理想、為興趣、為家庭、為自我價值的體現，各種各樣的職業動機在他們尚未成型的價值體系中發揮著主導作用，其結果，這些人不愿意在一線崗位上長期工作，往往只做了3個月或半年走人，走到沿海地區等城市去打工、見世面、長本事。在這種情況下，我們的企業還像當初對待第一代民工那樣對待80、90后員工，顯然不合實際，導致“留工難”和“招工難”現象發生。

4、制度缺失，社會保障缺位。員工的高流動性與我國的戶籍制度局限，導致很多員工無法享受到應有的社會保障待遇，大部分的員工無法享受如醫療、養老、工傷等方面合法權益。一是企業主觀上沒有對員工高度負責，未按時交納各種保險；二是客觀上政府的一些扶助企業用工政策企業不能及時了解，一時難得到扶助。據了解，我縣企業很多員工很難享受到有關社會保障。

5、矛盾凸顯，就業選擇多向。根據我縣每年舉辦的各種大小招聘活動發現，企業緊缺的既有各類專業人才，對一般的普工缺口也非常大，而且達成就業意向的比例并不是很高。一是部分企業對招工宣傳投入較少，主動地參與各項招工活動的積極性不是很高，只在企業大門口書寫招工簡章開展招工活動；二是企業自身生產技術素質層次不高，尤其是粗放型，勞動密集型企業用工短缺的問題更大。

此外，勞動者也存在自身的原因。一是現在的年青人并不急于在本地找工作，更愿意到沿海發達的大城市“見世面”，認為在家打工沒面子，以致于真正留在本地就業的很少；二是我縣一些外出打工人員，經過多年的打拼，有的成了老板、有的成了白領，無形中在全縣起到外出打工的宣傳作用，認為外面的發展機遇大、空間大，造成崗位與就業在供求關系上難平衡。

三、對策建議

企業出現“招工難”現象，勢必會阻礙我縣工業經濟的快速發展，勢必對企業的生產經營和效益產生嚴重的影響。因此，解決企業“招工難”問題應該成為政府和企業共同的責任和任務，現提出以下建議，僅供參考。

就政府而言：一是轉變思想觀念。從以前單一招商向“招商與扶商齊抓、招商與招工并重”轉變，切實把幫助企業解決用工問題作為一項日常主要工作，以強烈的責任感和使命感，采取有效措施，為我縣工業園區的發展提供豐富的人力資源；二是完善機構，落實責任。為切實發揮我縣招工辦的作用，首先要落實工作經費、工作場所及工作人員，工作人員要集中辦公，并與原單位工作脫鉤，專職從事招工事宜并負責園區企業用工服務計劃、組織、協調、考核及招工補貼發放等，職責明確，責任到人，為園區企業解決用工提供全方位服務。同時要求各鄉鎮和有招工任務的部門單位也要成立相應的招工領導小組，具體負責本單位的招工工作；三是不斷創新招工方式。1、拓寬招工渠道。繼續運用好網絡招工、媒體招工、委托招工、中介招工及校企聯姻等方式，擴大用工來源渠道。抓住法定節日民工返鄉多的機會，組織形式多樣的招聘會，盡可能多的吸納本地勞動力進園區企業務工，廣泛發動員工為企業招工，實施以工招工。2、建立民間職介所，開展招工市場化運作，在縣城人口集中區至少設一個民間職介所，有條件的鄉鎮也可委托個人組建民間職介所，按有關政策享受政府的有關補貼，實行招工市場化運作模式。3、進一步完善就業服務體系，按照“六個到位”的要求，成立鄉鎮勞動保障服務所，各個村委會聘請1名招工信息聯絡員，形成縣、鄉（鎮）、村三級招工信息網絡，建立健全外出務工人員檔案，為企業招工引導勞動者理性就業提供服務。4、建立專業技術人員儲備庫。一是勞動保障部門要根據園區企業上報的所需各類專業技術人員，廣泛地搜集并分類儲備，并按企業所需將儲備的專業技術人員的信息及時反饋給企業；二是制訂長效可行的鼓勵機制，政府出臺引進人才的各項優惠和鼓勵政策，同時要求政府搭臺、部門配合、企業積極的培養各類專業人才。如電工、焊工、鍋爐工等。四是建立招工信息平臺。1、由政府投資新建一個勞動力服務大廳，主要用于企業招工的介紹和宣傳，讓就業者較快地找到適合自己務工的崗位；2、發揮各鄉鎮基層勞動保障平臺作用，開通計算機信息網絡，實現縣、鄉勞動保障部門與企業招工信息聯網，搞好用工對接活動；3、建立園區企業招工信息制度。縣招工辦根據園區企業報來的用工信息要求，通過勞動保障平臺、電視、網絡、報紙等途徑，經常性一次招工信息；4、根據需要隨時安排在電影院門口的電子顯示屏滾動播發園區企業用工信息。五是政策支持，保障配套。出臺的相應政策應給予農民工以市民或準市民待遇。1、在規定的時間內與企業簽訂了一年以上的務工人員，其子女入學享受縣城居民同等待遇；二年以上者并參加了社會保險的，可按政策規定申請社保補貼；三年以上者可按政策要求申請購買經濟適用住房和租住廉租房；2、開通縣城到園區便民就業直通車，凡在園區企業務工人員，可辦理園區交通車“優惠證”；3、對招工單位要實行“一季一通報、半年一核查、年終總考核”制度，獎罰分明。六是加大園區配套設施建設。園區在擴大基礎設施投入的同時，應擠出一部分資金，用于園區配套生活設施建設，如在園區建設經濟適用住房和廉租房等，以解決務工人員的吃、喝、住、行及子女就學等問題，營造良好的招工、用工外部環境。

就企業而言：一是技術改造，挖潛增效。在條件允許的情況下，對現有設備進行技術更新或技術改造，淘汰落后設備，減少生產一線和管理人員，同時對員工進行技術培訓和優化組合，提高生產效率和質量。二是增加薪酬，提高待遇。用人單位能否提供一份有競爭力的工資待遇是每個應聘員工首要考慮的因素。因此，企業招工，要充分考慮員工生活成本增加和生活水平提高等現實因素，適當提高工人工資和福利待遇。三是搞好配套，加強保障。考慮到現在的80、90年農民工對生活質量、生活舒適度有一定要求等特點，企業除了優化生產環境和加強勞動保障外，還要注重搞好生活設施配套和文化娛樂配套，以營造“拴心留人”的用工環境。四是未雨綢繆，建立儲備。企業人力資源部門在搞好企業自身現有員工保有儲備的基礎上，還應根據企業未來發展情況加強與當地政府有關部門聯系，為企業發展建立人力儲備。五是人文關懷，增強凝聚力。企業能否招到人、留住人，除了有競爭力的工資待遇和良好的生活硬件設施外，還要看企業有沒有自己的人文特色，企業能否尊重人，關心人。一個能夠以人為本、充滿人文關懷的企業必然是一個具有強大凝聚力的企業，這樣企業就能緩解招工難問題。

只有通過各部門單位和各個用工企業的共同努力，才會有更多的求職者走上適合自己的崗位、融入社會，才能有效解決園區企業的用工難問題。