市地方稅務(wù)局檢查工作小結(jié)

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為進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收秩序，依法嚴(yán)厲擊稅收違法行為，堵塞稅收征管漏洞，保障稅收收入穩(wěn)定增長，根據(jù)山東省地方稅務(wù)局《關(guān)于開展2009年度全省地方稅收專項檢查工作的通知》（魯?shù)囟惏l(fā)[20*]103號）和《*市地方稅務(wù)局2009年地方稅收專項檢查工作實施*》（濟(jì)地稅發(fā)[2009]4號）的統(tǒng)一部署，結(jié)合“五清查”工作要求，市局決定在全市范圍內(nèi)組織開展2009年地方稅收專項檢查。具體實施*如下：

一、專項檢查范圍

（一）“五清查”企業(yè)。

市局“五清查”工作確定的企業(yè)所得稅重點(diǎn)稅源企業(yè)、轉(zhuǎn)移管理歸屬企業(yè)、補(bǔ)提類稅金清查等重點(diǎn)檢查對象。

（二）重點(diǎn)稅源企業(yè)。

20*年列入省、*、鄒城市級重點(diǎn)稅源監(jiān)控范圍的大中型企業(yè)。重點(diǎn)是稅源管理漏洞多、增收潛力大以及三年以上未進(jìn)行系統(tǒng)檢查的大型集團(tuán)公司。

（三）重點(diǎn)行業(yè)。

1、大型連鎖超市及電視購物企業(yè)。

2、建筑安裝業(yè)。

（四）重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ椪巍?/p>

市局確定對全市煤炭企業(yè)及與煤炭相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行專項整治。

二、專項檢查年限

（一）“五清查”確定的重點(diǎn)檢查企業(yè)，檢查年限按照*市局《關(guān)于印發(fā)＜全市地稅系統(tǒng)開展“五清查”實施*＞的通知》規(guī)定執(zhí)行。

（二）重點(diǎn)稅源企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和煤炭企業(yè)及與煤炭相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)檢查20*至20*年兩個年度地方稅收繳納情況，有涉及稅收違法行為的，應(yīng)依法追溯至以前年度。

三、專項檢查方法步驟與時間安排

（一）“五清查”企業(yè)。

“五清查”企業(yè)檢查應(yīng)作為專項檢查的重中之重，優(yōu)先安排檢查計劃，具體方法步驟和時間安排按照*市局《關(guān)于印發(fā)＜全市地稅系統(tǒng)開展“五清查”實施*＞的通知》（濟(jì)地稅發(fā)[20*]67號）規(guī)定執(zhí)行。

（二）重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)稅源企業(yè)。

重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)稅源企業(yè)是總局、省局今年確定的指令性專項檢查計劃，檢查工作自2009年1月份開始，2009年11月底結(jié)束，分三個階段進(jìn)行，其中：1月份部署準(zhǔn)備階段；2月份至10月份重點(diǎn)檢查階段；11月份總結(jié)整改階段。

（三）重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ椪巍?/p>

煤炭企業(yè)及與煤炭相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)是*市局根據(jù)全市征管實際確定的檢點(diǎn)，檢查工作自2009年2月開始，2009年11月底結(jié)束，分兩個階段進(jìn)行，其中：2月份至10月份為重點(diǎn)檢查階段，11月份為總結(jié)整改階段。

四、專項檢查組織領(lǐng)導(dǎo)與分工

為加強(qiáng)對專查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市局成立了由黨組書記、局長孔慶利同志任組長，夏現(xiàn)民同志任副組長，市局稽查局、市局政策法規(guī)科、征收管理科、人事政工科、監(jiān)察室、信息管理科、納稅服務(wù)中心等科室主要負(fù)責(zé)同志為成員的稅收專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)稅收專查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市局稽查局，惠令峰同志兼任辦公室主任。稅收專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)稅收專項檢查工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮，各相關(guān)單位和職能科室要按照分工，各負(fù)其責(zé)。

（一）稽查局，負(fù)責(zé)專項檢查工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)，并直接組織對確定的重點(diǎn)檢查對象進(jìn)行檢查或組織復(fù)查。

（二）政策法規(guī)部門，負(fù)責(zé)稅收法律、法規(guī)咨詢，組織對重大或疑難復(fù)雜案件審理以及行政復(fù)議、訴訟應(yīng)訴，并依據(jù)執(zhí)法責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，做好執(zhí)法管理、責(zé)任追究等工作。

（三）稅收征管部門，負(fù)責(zé)稅收政策的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、咨詢以及發(fā)票鑒定等工作的協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（四）人事政工部門，負(fù)責(zé)專項檢查期間檢查人員借調(diào)借用、考評、獎懲等。同時，負(fù)責(zé)稅收專項檢查成果的宣傳報道及典型案件曝光工作。

（五）紀(jì)檢監(jiān)察部門，負(fù)責(zé)專項檢查工作中的廉政教育、稅務(wù)監(jiān)察和預(yù)防職務(wù)犯罪等工作，并聯(lián)合法規(guī)、稽查部門對查結(jié)案件進(jìn)行復(fù)查。

（六）納稅服務(wù)中心，通過“12366”納稅服務(wù)系統(tǒng)，負(fù)責(zé)受理納稅咨詢、轉(zhuǎn)辦投訴舉報等涉稅事項。

（七）信息管理科，負(fù)責(zé)提供“大集中”稽查管理模塊運(yùn)用及電子查賬的技術(shù)支持。

五、專項檢查工作要求

（一）提高認(rèn)識，明確責(zé)任。要切實提高對組織開展地方稅收專項檢查工作重要性的認(rèn)識，自覺把思想統(tǒng)一到省局“重實踐、穩(wěn)稅基、嚴(yán)征管、強(qiáng)稽查、上水平”工作指導(dǎo)方針上來，把地方稅收專項檢查作為“一把手”工程，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真進(jìn)行部署。專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照工作職能分工，切實負(fù)起責(zé)任，為專項檢查的順利開展提供政策、制度保障。稽查局作為專項檢查牽頭部門，要結(jié)合“五清查”工作，制定科學(xué)合理的專項檢查實施*，明確各項檢查項目的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人員，及時調(diào)度分析專項檢查進(jìn)展情況。

（二）認(rèn)清形勢，注意方法。當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境異常嚴(yán)峻，各級黨委政府為刺激經(jīng)濟(jì)支持企業(yè)發(fā)展都進(jìn)行了一系列部署，稅收專項檢查要始終圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大局進(jìn)行，切實做到規(guī)范稅收秩序與支持服務(wù)企業(yè)發(fā)展并重。在檢查實施中，要注意方法，與往年相比，檢查打擊面要縮小集中，一般性檢查要減量減負(fù)，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢需要，努力把握好各類檢查的時機(jī)和力度，既要積極作為，又要穩(wěn)妥務(wù)實，確保稅收專項檢查取得最佳效果。

（三）精心組織，突出重點(diǎn)。要充分利用稅收分析、納稅評估、評估約談以及各種征管、稽查資料開展查前分析，建立稽查選案的科學(xué)指標(biāo)體系，切實提高選案準(zhǔn)確率。要改進(jìn)專項檢查組織形式，采取解剖式檢查與全面檢查相結(jié)合的辦法，提高稽查實效。要采取多種形式對檢查人員進(jìn)行查前培訓(xùn)，使檢查工作做到有的放矢，確保把所有涉稅問題查深、查細(xì)、查透。要處理好專項檢查、“五清查”以及其他檢查之間的關(guān)系。要把“五清查”作為今年全市專項檢查的重中之重，按照市局確定的方法步驟和具體要求，集中力量、集中時間、集中精力，確保取得增收效果。對大型連鎖超市及電視購物企業(yè)、建筑安裝企業(yè)的專項檢查，是國家稅務(wù)總局部署的指令性檢查計劃，要結(jié)合“五清查”工作，統(tǒng)籌安排，合理調(diào)配檢查力量，避免重復(fù)檢查，確保專項檢查項目能夠平穩(wěn)有序推進(jìn)，最大限度地減少對納稅人生產(chǎn)經(jīng)營的影響。要以企業(yè)所得稅匯算清繳為切入點(diǎn)，對重點(diǎn)檢查對象營業(yè)稅、個人所得稅、“一稅兩費(fèi)”、補(bǔ)提類稅金管理、減稅免稅政策執(zhí)行以及年所得12萬元以上個人所得稅自行申報管理等涉稅行為進(jìn)行全面檢查。

（四）注重協(xié)調(diào)，增強(qiáng)合力。要按照建立“四位一體”新稅源控管體系要求，扎實做好各方互動工作，不斷提高“以查促管、以查促查”水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)國、地稅聯(lián)合檢查、案件協(xié)查、信息交換、聯(lián)合曝光等工作，切實增強(qiáng)國、地稅協(xié)作力度。要樹立“協(xié)查地也是發(fā)案地”的意識，在保證協(xié)查回復(fù)及時準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，充分發(fā)掘協(xié)查線索開展延伸檢查。對納稅人、扣繳義務(wù)人拒不配合稅收檢查，或有轉(zhuǎn)移隱匿財產(chǎn)逃避追繳稅款跡象的，或疑難復(fù)雜案件，要及時借助司法力量，增強(qiáng)執(zhí)法剛性，提高稽查質(zhì)效。

（五）強(qiáng)化督查，狠抓落實。要把工作任務(wù)層層分解落實到具體部門和崗位，明確具體牽頭承辦部門和責(zé)任人，提出明確的工作進(jìn)度、完成時限和質(zhì)量要求。市局稅收專查領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組織督導(dǎo)組、復(fù)查組，對專項檢查計劃落實、稽查執(zhí)行情況、行政處罰情況以及稽查建議、征管整改情況進(jìn)行督導(dǎo)督查。同時，將對選案準(zhǔn)確率、查案正確率、違法處罰率、結(jié)案入庫率等質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)考核，定期對專項檢查工作進(jìn)展、稽查成果以及稽查指標(biāo)考核、大要案報告等情況進(jìn)行通報。

（六）及時統(tǒng)計，認(rèn)真總結(jié)。各檢查組要指定專人負(fù)責(zé)專項檢查相關(guān)數(shù)據(jù)的匯總統(tǒng)計和材料報送工作。專項檢查各項成果，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集、匯總要及時、準(zhǔn)確和完整；上報的經(jīng)驗材料和典型案例要客觀、真實地反映實際情況，具有借鑒、推廣價值；稅收專項檢查半年、全年以及“五清查”工作總結(jié)要具體詳實、客觀全面，所提出的建議和措施要有針對性、實效性和可操作性；對專項檢查中發(fā)現(xiàn)的稅收違法問題及存在的征管漏洞和政策缺陷，要結(jié)合典型案例進(jìn)行歸納總結(jié)并有定量分析。要分析行業(yè)經(jīng)營管理、稅收征管現(xiàn)狀，分稅種列舉稅收征管存在的問題及其原因，總結(jié)稅收檢查方法和技巧，提出強(qiáng)化行業(yè)稅收管理建議。

六、材料報送要求

各單位、各檢查組要重視材料的報送工作，對上報的專項檢查數(shù)據(jù)和材料要嚴(yán)格把關(guān)，杜絕虛假及敷衍應(yīng)付現(xiàn)象的發(fā)生,確保各類數(shù)據(jù)和材料的真實性。

（一）專項檢查*。要按照*市局要求的時限，上報鄒城市地方稅務(wù)局稅收專項檢查具體實施*。

（二）稽查工作簡報材料。稅收專項檢查信息，要客觀、真實地反映本單位、本檢查組專項檢查進(jìn)展、規(guī)范執(zhí)法、部門互動及稽查方式方法創(chuàng)新等情況，各檢查組每月至少上報1篇，于每月20日前網(wǎng)傳稅收專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（稽查局綜合科郵箱）。

（三）稅收專項檢查統(tǒng)計報表。每月20日前，各單位要按要求報送《2009年稅收專項檢查情況統(tǒng)計表》、《企業(yè)所得稅重點(diǎn)稅源清查情況統(tǒng)計表》、《轉(zhuǎn)移管理歸屬企業(yè)稅務(wù)檢查情況統(tǒng)計表》等報表，然后市局匯總上報。

（四）大要案報告。各單位、各檢查組要按照《關(guān)于印發(fā)<山東省地方稅務(wù)局大案要案報告督辦制度(試行)>的通知》規(guī)定的條件、時限上報大要案查處情況，并附送典型案例。

（五）工作總結(jié)。各單位、各檢查組要于6月20日前，報送專項檢查階段性工作報告；11月10日以前，報送全年工作總結(jié)并附送重點(diǎn)行業(yè)專題分析報告。