計生協上半年宣傳工作總結

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今年上半年，中國計生協在姜春云會長的領導下，在國家人口計生委的指導下，緊緊圍繞貫徹落實“六代會”精神，圍繞國家人口計生工作總體部署，全面開展了“協會服務行動拓展年”活動，以“五個關懷”工作為重點，以提高協會服務工作能力和工作水平、開創協會工作新局面為目標，求真務實，開拓進取，創造性地開展工作，協會各項工作取得了新的進展。

一、成功召開了第六次全國會員代表大會

今年1月8日，中國計劃生育協會第六次全國會員代表大會在莊嚴的人民大會堂隆重舉行。來自全國各地的會員代表、先進單位與先進個人代表、特邀代表、列席會議的省級協會的秘書長340余人參加了大會。黨中央、國務院對大會給予了親切的關懷和高度的重視，國家人口計生委給予了具體的指導和支持。全國人大常委會副委員長顧秀蓮、國務委員兼國務院秘書長華建敏、全國政協副主席王忠禹，原中共中央政治局委員、九屆全國人大常委會副委員長、中國計生協會長姜春云，國家人口計生委主任張維慶、副主任潘貴玉、王國強等領導同志和中國計生協部分副會長出席了在人民大會堂舉行的開幕式，接見了全體代表、合影留念，并為先進單位和個人的代表頒獎。

會議期間，姜春云會長、張維慶主任、王國強副主任分別做了重要講話，潘貴玉常務副會長做了會議的總結講話。大會審議批準了楊魁孚同志代表五屆全國理事會所做的工作報告，修改通過了《中國計劃生育協會章程（草案）》，批準了《中國計生協第五屆理事會財務工作報告》。經過民主選舉，分別選出了由177人組成的第六屆全國理事會，姜春云同志繼續當選為會長，潘貴玉同志為常務副會長，席小平同志為專職副會長，苗霞等9名同志為副會長，馮淬同志為司庫。選出了由41名同志組成的常務理事會，常務理事會聘任了李艷秋為秘書長、劉占圈和鄭承博為副秘書長。大會表彰了1737個先進單位、2037名先進志愿者、1011名協會先進工作者。同時，對中國計生協自1998年來所表彰的先進單位和先進個人，進行了評估和確認。有10個先進單位的代表在大會上交流了經驗，各省區市協會推薦的先進典型經驗，在大會做了書面交流。

10日下午，大會在北京勝利飯店閉幕。應當說，這次大會的特點十分突出，是一次高規格的大會，團結的大會，創新的大會，鼓勁的大會，成功的大會，也是中國計生協發展史上一次繼往開來的盛會。“六代會”的成功舉辦，反映出了中國計生協機關的全體職工特別能吃苦、特別能戰斗的優良傳統和作風。無論是會前的各類材料的撰寫、表彰工作的準備、后勤工作的保障、會議前后的協調和組織工作，充分調動了機關每一個同志的積極性，依靠協會集體力量，高標準、高質量地完成了大會的各項任務。在此，我們要尤其感謝楊魁孚、劉漢彬、李宏規三位老會長，感謝以李保忠同志為代表的今年初退休的老同志，為大會付出的辛勤汗水和聰明的智慧。“六代會”的成功召開，不僅對新一屆領導班子起好步、開好局，具有重要意義，而且對做好今年的工作乃至今后五年的工作、進而推動協會工作向縱深發展，登上新的臺階均具有十分重要的意義。

二、認真學習貫徹“六代會”精神，指導全國各級協會不斷開創工作的新局面

為了全面貫徹“六代會”的精神，指導各級協會提高服務基層、服務群眾的水平和能力，著重抓了以下幾個方面的工作。

一是迅速將“六代會”的精神傳達到基層。春節過后，辦公室、國內部和管理部的同志各負其責，通力合作，及時地將姜春云會長、張維慶主任的重要講話以及五屆理事會工作報告，通過文件的形式迅速下發到各省級協會。編印下發《“六代會”文件匯編》到地市以上協會，利用《協會信息》、《計劃生育協會工作通訊》和“協會網站”將會議的盛況、領導講話、經驗材料進行廣泛的宣傳。通過這些措施，使“六代會”的精神很快傳達到了各級協會。

為了使“六代會”精神落到實處，中國計生協按照“三個堅持”（即堅持體現圍繞“十一五”人口計生工作總體部署和發揮計生協群眾組織優勢的兩大特色、堅持貫徹落實中國計生協“六代會”精神與國際計生聯發展戰略相結合、堅持國內工作與國際工作“兩手抓”的方針）的要求，結合開展“協會服務行動拓展年”的實際，認真研究制定了今年的工作計劃，確立了4個方面22項工作要點，并以文件的形式印發各地。

二是深入基層認真開展調查研究。實現協會工作的創新，首先需要理論的創新，用新的理論指導協會工作新實踐。今年3月，姜春云會長親自擬定了八個調研課題，提出了做好理論研究工作的要求。“六代會”后，姜春云會長就率先對陜西省和山東省人口計生工作和協會工作進行了調研，召開基層工作座談會，聽取干部、會員、群眾的意見和建議，聽取各級黨委政府及人口計生委領導對協會工作的建議和要求，并分別發表了重要講話。我們通過發文、網絡,將姜春云會長的講話傳達到各地，組織各級協會認真學習，深入貫徹。

為了全面落實姜春云會長的指示要求，中國計生協會成立了三個專題調研組，深入基層開展專題調研。潘貴玉常務副會長率領李艷秋秘書長等同志，分別對北京市、湖南省、江蘇、內蒙古等省、區的協會工作進行了調研；席小平專職副會長率有關人員對廣東省、遼寧省、深圳市、大連市的協會工作進行了調研；上屆秘書長李保忠和辦公室主任王景水分別對陜西、河北、湖南省的協會工作進行了調研；李艷秋秘書長對江西省的協會工作進行了調研；劉占圈副秘書長結合參加《人生》發行會、人口文化促進會的現場會，對湖北、河北協會的工作進行了了解；國內部部長吳光華等同志結合項目工作也分別對貴州、湖北、云南、廣西的協會工作進行了調研。通過調研，掌握了第一手情況，不僅為完成課題任務奠定了基礎，同時也對協會的工作進行了深入地了解，指導了基層協會將“六代會”的精神落到了實處。

三是召開了六屆二次常務理事會。6月15日，中國計生協召開了六屆二次常務理事會，潘貴玉常務副會長主持會議，24名常務理事參加了會議。為了開好這次會議，國內部的同志根據代表大會代表們提出的意見和國際計生聯的要求，對協會的《章程》進行了認真的修改，提交常務理事會討論。管理部的同志加班印刷會議的材料，準備會場。辦公室的同志不僅起草了上半年的協會工作情況匯報，而且在印發會議通知的基礎上，又不厭其煩、耐心地逐個與常務理事進行聯系，保證了出席會議的常務理事超過了半數。席小平專職副會長代表執行機構匯報了上半年中國計生協圍繞貫徹“六代會”精神、全面開展“協會服務行動拓展年”活動的工作和取得的成效。李艷秋秘書長對進一步修改《中國計劃生育協會章程》的原因、依據、原則及內容進行了說明。潘貴玉常務副會長做了總結講話，并就大家關心的“協會服務行動拓展年”的重要活動---“生育關懷行動”作了介紹。參加會議的常務理事暢所欲言，對中國計生協半年來所開展的工作和取得的成績給予了高度評價，對《章程》進一步的修改提出了許多很好的建議。在取得共識的基礎上，常務理事會一致通過了所修改的《章程》。

四是結合開展社會主義榮辱觀教育，努力加強機關自身建設。根據國家人口計生委機關黨委的安排部署，圍繞建立“學習型、創新型、服務型、和諧型”協會機關的目標，以深入開展社會主義榮辱觀教育為載體，重點抓了協會機關的思想建設、作風建設、組織建設和制度建設等“四大建設”。協會成立了教育活動領導小組，健全了學習、交流、檢查和總結的制度，并對照“八榮八恥”要求，結合協會實際，提出了“八個樹立、八個反對”協會機關要實現的具體目標。在活動中，機關黨委制定了學習動員、提高認識、對照檢查、整改提高、鞏固成果等五個階段的實施方案，各個部門自覺與協會的“四大建設”有機結合起來，與提高工作質量、提高服務水平結合起來，與協會服務行動拓展年的工作結合起來。領導帶頭，每個黨員干部從自身做起，從小事做起，從現在做起。廣泛號召和提倡“四自精神”，（即：人格上自重、心靈上自省、思想上自警、精神上自勵的精神）努力踐行社會主義榮辱觀，自覺做有德黨員、有德干部、有德職工，通過集中學習和交流，保證了學習教育的效果，取得了實效。通過開展社會主義榮辱觀教育和機關“四大建設”，協會機關的精神風貌、工作作風有了明顯改觀。機關工作基本步入了制度化、規范化軌道，全體同志的服務意識、服務能力、服務水平有了明顯提高。辦公室加強了信息交流、經驗推廣的工作。編發《協會信息》14期、《計劃生育協會工作通訊》3期，編發《協會工作簡報》6期，健全完善了協會網站，編輯上網稿件1000余份、圖片300余幅；同時，機要文件、各類文件、簡報、信函、傳真的安全運轉1500余份，保證了機關工作的高效運行。管理部努力做好各項后勤服務保障工作。文印工作保質保量，共印制各種文件、資料46000余張；車輛保障做到了安全正點，上半年安全行駛20多萬公里；財務工作完成了對協會上屆領導班子離任審計的工作，以及機關各種財務的報表、核算，做到了精打細算，當好協會的“管家”。

三、全面部署和開展“協會服務行動拓展年”活動

今年3月，姜春云會長提出了關于開展“協會服務行動拓展年”活動的意見。深入開展“協會服務行動拓展年”活動，是繼“協會組織建設年”之后，圍繞“三改變三樹立”，進一步提高協會服務工作的水平和能力的重要舉措，是新形勢下更好地開拓協會的工作，增強協會的生命力和凝聚力的具體行動。中國計生協按照姜春云會長的指示精神，迅速采取有效措施，推動“協會服務行動拓展年”活動深入健康地發展。

（一）把“協會服務行動拓展年”作為今年工作的重中之重搞好宣傳發動，認真抓好落實。

一是統一認識，明確重點，搞好規劃。3月底，我們在深圳召開了全國省級協會秘書長工作座談會，將開展“協會服務行動拓展年”活動的方案印發給各省級協會，征求大家的意見，有20位省級協會的秘書長在會上談了很好的意見和建議。潘貴玉常務副會長在會上闡明了開展“協會服務行動拓展年”活動的意義，就做好這項工作進行了動員和部署。在廣泛征求意見的基礎上，中國計生協制定下發了《關于開展“協會服務行動拓展年活動”的決定》和《關于開展“協會服務行動拓展年活動”的規劃》，對開展“協會服務行動拓展年活動”的指導思想、目標、內容、方法提出了明確要求，確立了開展協會服務行動拓展年活動的九項主要工作。

各省級協會普遍認為，“協會服務行動拓展年活動”為各級協會開展活動提供了載體，有利于提升協會的工作水平和社會影響力。各級協會按照中國計生協的部署，通過爭取黨政領導重視和支持，整合社會資源，積極制定實施方案。截止5月底，全國各省、區、市協會向中國計生協上報了“協會服務行動拓展年活動”規劃。從各地的規劃來看，絕大多數協會對這項活動的指導思想和工作目標明確，服務內容和方式方法切合實際，重點突出，具有較強的操作性。目前，各地協會正在按照本地的方案認真實施。

二是召開“協會服務行動拓展年”新聞通氣會，擴大協會社會影響。4月底，我們邀請了首都18家主要新聞媒體的記者，召開了“協會服務行動拓展年”新聞通氣會。潘貴玉常務副會長全面介紹了中國計生協開展“協會服務行動拓展年”意義、目的和具體措施，希望新聞媒體大力支持、深入宣傳。席小平專職副會長提出了協會工作“大宣傳、大聯合、出精品”的宣傳思路，并就圍繞協會服務行動拓展年的主題進行宣傳的內容、方式、要求等進行了部署。前不久，我們又組織了部分記者對全國基層協會的先進典型--山東沂南縣和莊村進行了重點采訪。這些活動，帶動了全國各地媒體對協會工作宣傳的積極性，對增強協會的社會影響、促進服務行動拓展年活動深入發展，產生了積極影響。

三是指導各地以“協會服務行動拓展年”為主題，開展好“5.29”活動。今年“5.29”是全國第8個會員集中活動日。為了搞好這項活動，國內部起草印發了中國計生協的通知，要求各地把開展“協會服務行動拓展年”確立的九項工作，作為“5.29”活動的重要內容，搞好宣傳與服務。中國計生協在《協會信息》開辟了“協會服務行動拓展年特刊”，在“協會網站”建立了專欄，及時報道了各地開展活動的經驗做法。截止到6月5日，從各省級計生協的情況總結中看到，各地各級協會高度重視，積極行動，活動豐富多彩，成效明顯。普遍開展了以提供生殖健康、預防艾滋病、科技等知識為主要內容的宣傳活動；與“五關懷”結合的慰問、關懷、服務活動；與幸福工程、獎勵扶助等結合的救助、扶貧活動；與婚育新風進萬家，建設社會主義新農村和樹立社會主義榮辱觀等結合的教育評比活動。許多省地縣的黨政領導和協會領導帶頭參加“5.29”活動。許多協會積極整合資源，爭取財政支持、企業贊助，與有關部門聯合開展活動，提高了活動的質量和效果。各地協會在服務活動中，把重點放到弱勢群體上，送溫暖、送愛心、送醫療、送知識，幫助弱勢群體解決好“三生”中的實際困難。中國計生協對各地開展活動的情況進行了認真的了解，對各級協會開展“5.29會員集中活動日”的情況，進行了通報。（二）認真做好“生育關懷行動”的各項工作。“生育關懷行動”，是經過姜春云會長、張維慶主任批準，由中國計生協和中國人口福利基金會聯合發起的一項社會公益性活動。這項活動是“協會服務行動拓展年”的一項重要工作，是創建協會工作品牌的一項具體措施。中國計生協成立領導小組，設立了以國內部同志為主的辦公室、以陳勝利司長為組長的專家組。“生育關懷行動”旨在幫助解決實行計劃生育的家庭及群眾，在生產、生活、生育中遇到的實際困難，促進計劃生育家庭的和諧幸福，引導人們自覺實行計劃生育，倡導社會公平正義，促進社會文明進步，為全面建設小康社會和社會主義新農村做出貢獻。

上半年“生育關懷行動”進展順利。一是廣泛進行宣傳和動員。潘貴玉常務副會長在全國省級協會秘書長工作座談會，進行了動員和部署。并在深圳召開的“青春健康項目總結”會期間，向出席會議的深圳市、國際組織代表介紹了“生育關懷行動”的計劃，取得了共識，達成了合作意向。深圳市政府對“生育關懷行動”給予了大力的支持，出資200萬元支持中國計生協開展的“生育關懷山西行”。二是科學制定計劃，周密部署。在廣泛征求各地意見的基礎上，制定了“生育關懷行動”實施方案，確立了活動的宗旨、目標、口號、活動方式、工作計劃、措施與要求、管理機構等內容。中國計生協、中國人口福利基金會分別于4月21日、5月14日，聯合下發了《關于廣泛開展“生育關懷行動”的通知》、《關于下發“生育關懷行動”試點工作方案的通知》，就開展好這項活動提出具體要求。三是開展調研活動。上半年，潘貴玉常務副會長、席小平專職副會長和李艷秋秘書長，分別對北京市基層協會開展的“暖孤獨子心、結國策親情”，江蘇省基層協會開展的“生育關懷親情牽手”活動進行了調研。對他們各具特色的“生育關懷”活動給予了充分肯定。四是積極做好聯系和協調工作。目前已與、教育部、團中央聯合起草了文件，7月20日與北京軍區、內蒙古自治區協會聯合開展“生育關懷——軍民共建基層計生協”的現場經驗交流會，啟動軍民共建開展“生育關懷行動”。目前，為爭取開展“生育關懷行動”募捐免稅的工作進展順利，經過財務部門多方聯系、協調，辦妥了募捐收據，為接受捐贈創造了條件。現在“生育關懷”已經初步建立了項目庫，以項目的形式規范“生育關懷”的活動。同時，建立“生育關懷”項目成果庫。這兩個“庫”的建立，做到規范活動，資源共享，廣泛爭取社會各個方面的支持，按照“聚焦生育行為，黨政領導重視，體現群眾需求，企業社會贊助”原則，努力把“生育關懷行動”做強做大，做出中國計生協的品牌。

（三）全面開展國際交流與合作工作。做好國際交流與合作工作，積極開拓國際市場，爭取支持與合作，是深化“協會服務行動拓展年活動”的重要組成部分。截至去年底，中國計生協的國際合作項目已經基本結束，新的項目有待于爭取。為此，中國計生協確立了開展國際交流與合作的基本思路：利用國際計生聯、聯合國機構、其它國際組織的“三個平臺”，以“青春健康項目總結會暨青少年性與生殖健康論壇”（深圳會議）為契機，加強國際交流，努力開發合作項目，為進一步提高協會服務工作的水平和能力奠定一定的物質基礎。

一是通過“深圳會議”，展示協會項目的成果。3月底，中國計生協和帕斯聯合召開了“深圳會議”。我們把這次會議作為“服務行動拓展年”在國際交往中的一項重要活動。國際部為會議作了精心的策劃，與有關國際組織進行了廣泛地聯系。協會各個部門密切合作，全力以赴，認真籌備和精心組織。國家人口計生委、商務部等7個政府有關機構和群眾團體的領導、代表和專家，各省級計生協會的秘書長、14個項目點計生協的負責人、深圳市政府、人口計生委的領導及各區計生協秘書長及20多家新聞媒體的朋友，共計140余位代表參加了大會。會議內容充實，經驗豐富，成果明顯。姜春云會長向大會發來了賀辭，潘貴玉常務副會長和廣東省計生協張幗英會長出席會議并講話。李艷秋秘書長做了青春健康項目工作總結報告；有14個項目點在會議設立的4個論壇上介紹了經驗；與會代表考察了深圳市項目點的工作；大會通過了“中國計生協關于開展青少年青春期性與生殖健康教育的倡議書”。席小平專職副會長在會議結束時做了總結講話，高度概括了青少年生殖健康教育項目工作取得的成就、經驗，全面分析了中國計生協項目工作面臨的挑戰，系統提出了項目可持續發展的戰略設想，從而得到了與會代表的一致認同和積極響應。會議期間，潘貴玉常務副會長先后會見了前來參加大會的國際計生聯亞大地區執行主任、瑞典性教育協會執行主任等外賓，接受了新華社、廣東電視臺、鳳凰衛視等媒體的專訪。海內外的媒體對會議進行了報道。參加會議的國內外的朋友普遍反映，通過這次會議，看到了中國計生協較強的戰斗力、凝聚力和進取精神，看到了協會新一屆領導班子團結、務實的形象和決心，增強了與中國計生協合作的信心。

二是走出去請進來，采取積極務實的措施，推進國際交流與合作深入發展。上半年我們加強了與國際有關組織的交往，尋求廣泛合作的新途徑。姜春云會長率先垂范，經常關心過問國際交流的工作，作指示、提要求，最近又在百忙之中親自會見了帕斯總裁。潘貴玉常務副會長親自對聯合國人口基金、帕斯、福特基金會等有關國際組織、機構駐京辦事處等進行了拜訪，率團對英國和南非等國家計會和國際計生聯總部、英國國際開發署和瑪麗斯特普總部進行了訪問，廣泛宣傳了中國計生協的工作，介紹了與國際計生聯“5個A”相聯系、又具有中國計生協特色的“五關懷”的活動，受到了國際社會的普遍贊揚。

今年上半年，我們還接待了帕斯適宜衛生科技組織、聯合國人口基金、福特基金會、國際計生聯、瑪麗斯特普、瑞典性教育協會、荷蘭家計會、澳大利亞阿爾濱艾滋病中心、越南政府教育部代表團、韓國家計會交流項目代表團、丹麥安徒生文化中心等對中國計生協的訪問。通過這些交流活動，進一步增進了了解，促進了互信，達成了新的合作意向。

三是努力做好和開發國際交流與合作項目。上半年，我們加大了開發國際合作項目的力度，完成了向國際計生聯的年度報告、半年報告，同時完成了與荷蘭世界人口基金、聯合國人口基金六周期等十多個項目文本的制作，其中有些經過洽談已形成了合作意向。目前資金已確立的合作項目有3個，正在努力達成實質性合作的項目有11個。為了進一步探索國際交流與合作工作的新途徑，6月中旬，我們召開了“國際交流與合作研討會”，邀請了聯合國教科文、帕斯等組織的有關官員和有關專家、協會實際工作者參加，潘貴玉常務副會長和協會領導班子成員參加了研討會，廣泛聽取了各方面的意見和建議，與大家共商做好中國計生協國際交流與合作工作的對策。上半年，我們還就國際計生聯對中國計生協的資格認證工作，進行了認真的準備。

今年上半年，我們雖然開展了大量卓有成效的工作，但就中國計生協執行機構而言，還存在一些困難和問題。如，現有的體制、機構還不能適應新形勢賦予我們的任務；部分工作人員的文化和業務素質還不能適應現有的工作和任務要求，有的工作效率不高，工作的一次到位率還相對較低；項目資金還比較匱乏。這些都亟待我們去努力解決和努力奮斗，特別是在參照公務員待遇和機關“三定”的過程中，加大改革力度，從長遠著想，從根本上改變不適應的問題。

四、下半年的工作打算

認真貫徹“六代會”精神，按照“中國計生協的工作要點”，圍繞“協會服務行動拓展年”，加強基層協會工作的指導。在中國計生協機關圍繞社會主義榮辱觀教育的中心，深刻學習領會總書記“七一”重要講話，抓好知榮明恥的學習教育、反商業賄賂的學習教育，努力加強機關的思想、作風、組織和制度建設，發揮思想政治工作的保證作用。今年下半年著重抓好以下8個方面的工作。（一）制定一個規劃：制定“中國計生協青少年性與生殖健康教育項目五年規劃”。

（二）搞好兩個試點：“生育關懷行動”試點；蘇州計生協民主監督信息平臺試點。

（三）完成三項主要任務：修訂《中國計劃生育協會章程》；起草《中國計生協規章》；接受國際計生聯的資格認證。

（四）開好四個會議：全國省級計生協常務副會長、秘書長會議；青少年生殖健康項目和青少年網絡項目啟動會；100%安全套推廣項目暨預防艾滋病工作經驗交流會；六屆二次全國理事會。

（五）抓好五件工作：機關黨委換屆；機關工會、團支部、婦委會改選；爭取企業贊助“生育關懷”項目的免稅工作；建立中國計生協項目庫、成果庫；在全國開展“我們的好會長”報告文學征文活動。

（六）起草六個項目文本：與瑞典性協會合作的男青年生殖健康教育文本；與南非家計會合作開展避孕藥具技術培訓文本；與福特基金合作開展穆斯林項目文本；與國際計生聯合作開展男性生殖健康項目文本；與美國文化交流協會合作開展“五關懷”項目文本；與丹麥安徒生文化中心合作開展“青少年性與生殖健康”項目文本。

（七）組織好七個出訪團組：澳大利亞預防艾滋病項目考察團；瑞典青少年性健康教育項目考察團；荷蘭青少年性健康教育項目團；埃及宗教人群開展計劃生育和生殖健康教育與服務項目考察團；赴加拿大參加世界艾滋病大會團；與韓國家計會的互訪團；與臺灣婦幼衛生協會的互訪團。

（八）力爭落實八個項目：與聯合國人口基金合作開展的在穆斯林人群中開展生殖健康教育項目；與人口基金合作開展云南邊境預防艾滋病項目；與國際計生聯合作的安全流產項目；與澳大利亞合作開展的為特需人群咨詢服務項目；與荷蘭家計會開展的青少年艾滋病預防項目；向全球基金申請的預防艾滋病項目；與“互滿愛、人與人”合作開展的艾滋病預防項目；與帕斯合作的艾滋病預防項目。