S區安居工程施工管理策略

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摘要:本文以S區安居工程施工管理為研究對象，對合同段施工管理現狀和存在的問題進行調查分析，其問題主要為:征地拆遷拖延遲緩、圖紙設計深度不夠、施工成本增加，項目面臨虧損、項目管理水平粗放，盈利能力不高。針對這些問題，本文從質量控制、成本管理、安全控制等層面提出相應的對策。本文的研究結果將對S區安居工程的管理層提供重要的決策依據，對安居工程項目施工管理有一定的借鑒意義。

關鍵詞:安居工程;組織管理;問題;對策

近年來，隨著各級政府對群眾住房保障政策的不斷出臺，對安居工程項目的管理水平提出了較高的要求。由于安居工程項目投資力度大，工期較長、涉及的利益利益相關方主體較多，工序較為復雜等特征，施工項目的管理一直影響著安居工程的深度發展。如何從質量控制、工期控制、成本管理、安全控制等層面提升安居工程項目的管理質量是近年來學者和行業較為關注的問題，具有一定的現實意義和價值。

1S區安居工程施工管理現狀

1．1S區安居工程施工組織概況

S區安居工程做為民生工程，重點解決低收入家庭的住房問題。工程位于S區金家寨辦事處以南5公里處，工程占地320畝，計劃完成住房2187套保障住房。項目分兩期完成，一期大約87952m2作為規劃用地，小區整體建設規劃面積97821m2，綠化率41．2%;社區規劃有幼兒園、醫務所、警務室等基本的生活配套設施，這些設施規劃面積為5214m2。

1．2S區安居工程施工管理存在的問題

1．2．1征地拆遷拖延遲緩S區安居工程，外部公路全長18．75km，其中6km的范圍為舊路改造項目。由S區政府負責拆遷工作，由于征地范圍較大，涉及的農戶較多，在具體的征地過程中糾紛不斷，拆遷問題遲遲沒有得到解決，導致工期不斷延緩。出現這種情況的具體原因是，拆遷工作主要由當地政府主導，期間審批手續繁多，需要逐級上報，并且施工項目涉及S區多個街道辦的行政管理部門，因此在工作協調方面頗費時日。而在后期的拆遷環節，由于資金不到位，導致拆遷戶遲遲無法進行最終的洽談和搬遷。1．2．2圖紙設計深度不夠S區安居工程由于工程量較大，土石方量較大，需要交叉作業。現在前期施工設計階段，由于設計圖紙與實際存在著較大的差異。具體的施工環節往往需要重復施工，造成了較大的資源損耗。加之圖紙設計無法為項目施工現場進行有力的指導和參考，施工過程難以全面展開。S區安居工程，地處該區老舊棚戶小區，原居住群體繁雜，無疑增加了施工的難度。加之在前期的勘探過程中，存在地理勘測不準確，導致在后期的具體施工環節不斷變更設計方案，難達到國家的規定的技術標準和質量要求。1．2．3工期延誤導致施工成本增加導致工期延誤成本增加的原因主要有兩個方面(1)是由于土地征用拆遷過程較為漫長，加之途中設計不斷變更，導致工期有所延長。原計劃施工期16個月，實際施工期23個月，施工期延遲了7個月。工期的延遲導致項目工程在緊張的建設中，面臨著機械停滯人員工資增加。材料損耗加重等多種問題。遠遠超出了預算。(2)是在具體的施工過程中，管理方在具體的管理過程中存在粗放管理，主要體現在因測量失誤等問題延誤工程進度，導致土石方的用量增大，施工費用難以得到精準的預算。最終導致施工人力成本，設備使用成本、物料成本居高不下，使項目工程存在著較大的虧損風險。1．2．4工程項目管理水平粗放，盈利能力不高由于施工單位管理的精細化和標準化程度和預期仍有較大的差距，因此施工過程中耗材浪費較大，項目盈利能力低下。由于安居項目自身具有規模較大、工期較長、涉及部門較為復雜等特點，安居工程的施工管理目前還處于粗放管理的初級階段。雖然各施工單位都具有較為成熟的管理體系和模式，但具體的執行過程中仍然難以落實到位。由于管理者文化層次差異較大，在執行管理標準過程中，寬松程度存在較大差異。導致管理的標準在傳達到執行層面的時候，工程質量標準與精細化管理仍存在著較大距離。在施工過程中能夠達到質量標準要求的僅為75%左右。

2S區安居工程施工管理措施

2．1施工質量管理措施

2．1．1配置優秀的管理團隊考慮到本項目在拆遷階段已經延誤工期，因此在施工環節必須全體動員抓緊工期，通過深化管理，在保證質量的基礎上將成本的影響降到最低。首先，在項目工程管理人員的選拔方面，選拔技術能力強，具有一定的管理技能、工程經驗豐富、集體榮譽感較好的人員擔任項目的負責人。其次，在施工隊伍的選擇方面，必須突出施工隊伍既往的優勢，從而使施工人員在各自的崗位上發揮最大的價值和作用。最后，必須對施工人員進行全員的嚴格的崗前培訓和考核。施工過程中做到項目有明細，事情有負責，崗位有擔當，質量有保證，績效有評價等管理措施。2．1．2加強項目過程及事后的監測首先，為了確保項目工程質量，必須制定高于項目自身的檢測標準要求。項目部門通過制定內部的質量檢測標準，對項目的每一個施工階段做好引導作用，通過實驗段的評估與監測，積極推動實驗段樣板工程的宣傳，只能夠以點帶面，發揮其典型力量。其次，項目各參與的施工方、施工隊必須嚴格按照項目管理人員制定的方案執行，對私自篡改參考數據或作業流程的行為，必須進行通報批評和處罰。通過第三方監管的方式，對項目工程實施的各個環節進行全程監管，為項目工程的全面創優提供有力的支撐和保障。最后，確保“三檢”制度的有效落實。作為自檢工作，必須扎實有效，落實到位;互檢雙方必須認真負責，不可馬虎大意，交檢工作作為“三檢”中最后一環，是保證施工質量的最后一道防線，必須予以重視。2．1．3加強組織管理施工過程必須要依靠先進的技術，不斷進行自主創新，在高標準嚴要求的施工過程中，不斷提供施工質量，降低施工過程中存在的各種不安全因素，確保項目在施工過程中安全有效地進行。同時，應積極地向國內外優質工程學習，在施工設備方法以及機械設備檢驗方面采取較為合理的配置，通過人員與設備的有效配置，提高工作效率，降低故障的發生率。此外，必須建立和完善對于工程質量的評價管理體制，施工質量標準方面要高于國家或行業標準，管理機制方面要積極引入社會監督、政府監督、第三方評價的新體制。是項目工程在施工階段、施工過程、事后評估等方面形成較為完整的質量管理體系。確保項目在施工過程中各項參數符合國家和行業標準，通過全面創優的目標實現，使項目過程事后監測能夠得到有效的落地。

2．2施工安全管理措施

2．2．1明確安全管理機構及職責在安居工程管理中安全管理是首要的問題，也是施工質量的根本保證。因此必須構建安全管理體系。(1)成立安全管理機構。建立一個以項目經理負責制，總工程師、副總經理協助，施工隊隊長具體負責的全員安全管理機構。安全管理機構的主要職責是在項目的具體施工過程中，嚴格按照國家的法律法規和技術標準進行施工，杜絕出現偷工減料影響施工質量、施工安全和設備安全的違法行為，從而為項目質量保駕護航。(2)在具體的施工管理環節，施工作業小組設立專職安全員，通過認真執行安全條例和管理標準，確保施工過程有序進行。(3)做好對施工人員的安全意識培養。通過組織全體施工人員進行安全學習教育，提高項目施工人員的安全意識和水平，并將安全責任和績效相掛鉤，促進安全工作在班組基層管理過程中得到有效的執行。2．2．2防火、防盜及危爆物品管理對于施工過程中施工現場管理以及防火防盜、危爆品的管理是保證質量施工質量的關鍵所在。其要求如下。首先，要防患于未然，將滅火器等必要的設施和裝備，按照行業的相關規定和要求放置于施工的各個位置，并及時更換和檢查。確保一旦發生災情能夠在第一時間內有效的發揮其作用。同時對于安全員的知識技能進行考核，以臺賬的形式明確責任，做好危爆品的防護與管理工作。其次，原材料存放的庫房與場所必須保持通風和散熱功能，避免因為原材料的損耗影響工程質量。對原材料的庫房既要做好防火防盜安全的掌控工作，施工作業現場應盡量利用信息化技術，對原材料堆放地做好實時監控工作，使原材料的數據信息及時能夠傳遞到管理決策層面。最后，按照國家標準和相應的行業標準，必須對施工現場進行細分。對施工作業的電器周圍必須懸掛警告牌，安裝專業的避雷裝置，避免雷擊事件的發生。施工單位必須聘請具有資質的專業電工，對電氣設施和電線線路以及照明系統進行定期的巡回檢查，防止電網因為維護不當或老舊造成漏電、短路等安全事故發生。2．2．3加強機械設備安全機械設備的安全管理直接影響到工期進度以及施工成本，因此必須加強對于機械設備安全的管理與維護。主要做法如下:首先，操作人員必須具有一定的專業資質和操作技能，嚴格按照機械設備的操作要點安全有效的進行操作，為項目管理部門必須制定相關的安全規范以及操作細則。同時操作人員應該保持操作室的干凈與衛生，做好操作的現場管理，避免堆放無用的雜物或影響操作的物品。其次，操作人員應定期對于操作的機械進行保養和維護。對操作設備的保養與維護必須按照設備的相關要求進行，從而確保設備能夠正常運轉，為施工質量提供基礎的保障。最后，對于項目的施工地應預留出專門的機械設備停放點，通過責落實責任到人，進行安全監管與維護，避免機械安全無人負責，無人落實的現象。與機械設備加油或進行操作時，需放置于安全場所。對出現問題的機器設備要進行及時的維修與處理，對安全責任人按照“三不放過”的原則進行調查處理，使機器達到合格標準。

2．3施工成本管理措施

2．3．1貫徹落實可持續發展戰略，實現資源的優化配置施工企業對成本的管理必須堅持以社會效益和經濟效益共同發展，走可持續發展的健康之路。具體做法如下。(1)以人為本，通過對施工工人進行培訓，強化施工人員的自我管理意識和水平。施工企業的特殊性也就決定了需要全員參與成本管理之中，在具體的施工環節中牢牢樹立控制成本的意識和責任，讓人成為控制施工成本和施工質量的主體。(2)通過引進高素質的人才，提高施工企業的管理水平，優化管理體系，不斷進行管理創新。通過人才的優化，可以將一些新的技術、新的設備、新的產品應用在具體的施工管理中，提高生產效率，降低施工成本。(3)抓好控制施工成本的關鍵環節。對于安居工程企業而言，機械施工成本、原材料的施工成本，安居工程項目控制成本的關鍵所在。因此對于原材料的控制與監管，對于機械設備的維護與保養，都是降低施工企業成本的具體路徑。2．3．2制定科學方案，確保施工質量安居工程項目是一個整體的施工過程，因此必須做好整體的施工方案。避免因為施工過程的不斷返工與變更造成失控。又要求在具體的施工過程中，重視對前期的施工方案的編制，如何按照國家標準和行業要求進行施工方案的制定。同時要做好施工過程的細節管理，做好具有針對性的預案，防止因為過多的細節對于成本控制帶來極大的隱患。施工企業必須聘請專業的熟悉成本管理的人員，對于施工成本控制流程有最基本的把握，避免出現緊急情況時，沒有采取強有力的措施，最終導致施工成本不斷的攀升。2．3．3完善監督機制，明確成本管理分工在施工的每一個環節，施工人員的不當操作都會對項目成本產生影響，比如機械設備發生故障影響工期，自然就會加重成本;原材料損耗較大，也會影響到成本的控制。因此對于安居工程企業來說，控制成本必須全員參與。明確的分工和責任，是控制成本的關鍵。項目部負責對成本進行科學的管理和控制，技術部門則建立更好的施工進度，在確保質量安全的同時，引用新的技術，新的工藝流程提高工作效率;監督部門則要對施工過程中的每一個環節進行質量安全監督，特別是施工環節中的一些關鍵節點，必須將成本預算控制在可控范圍之內。總之，不斷進行創新管理，不斷優化資源配置，發揮資源的最佳效能，才能多管齊下，從根本上提高施工企業的經濟效益和社會效益。

3結語

安居工程是改善人民群眾居住環境，完善國家住房結構所形成的重要的基礎建設，關系到人民群眾居住的舒適與安全，也關乎經濟發展的質量與提升。因此必須有較高的質量標準、嚴格的技術要求，并對施工過程中的質量控制、安全控制、成本管理進行了必要的研究。通過本文的研究，目的在于提高施工單位對安居工程項目的管理水平，促進獲得更好的工程質量以及成本控制，為促進安居工程項目管理有一定的借鑒意義。

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作者：陳波 單位：陜西建工機械施工集團有限公司