體彩范文10篇

本文作者：陳曉艷汪建昌工作單位：南京體育學院

體彩監管的府際關系沖突

基于上述府際關系的研究，可見，我國體彩監管中的府際關系主要包括三種:國家體育部門縱向府際關系、國家體育部門與其他部門間的橫向府際關系以及異地體彩監管部門間關系。1．縱向府際關系:事權財權的分配。體育彩票監管的縱向府際關系更多地表現為中央和省公益金分配問題，省以下公益金分配問題所占比重不大。根據財政部相關文件的規定:所謂公益金是從彩票發行收入中按規定比例提取的、專項用于社會公益事業的資金，是體育彩票資金中扣除返獎獎金和發行費以后的余額。目前，體彩公益金主要分為中央留成公益金和地方留成公益金兩個部分，中央與地方(主要是中央與省)如何分成則存在爭議。我國中央和地方的國家機構職權劃分的基本原則是:在遵循中央統一領導的基礎上，充分發揮地方的主動性、積極性。實現此原則的關鍵是分清楚中央與地方的事權與財權，中央必須做哪些事，與此相適應，中央應當掌握哪些財權;地方必須做哪些事，與此相適應，應當掌握哪些財權。中央與地方在體育彩票公益金分成方面采用5∶5分成，在不斷向地方分權的背景下，體育彩票中央與地方的分成比例似乎也應該有所調整，將更多的資金留給地方，以完善地方體育公共設施，不斷提高基層體育公共服務水平。在這種制度安排下，國家體育總局和各省體育局，各省體育局和基層體育局的資金安排比例應該往下傾斜。2．橫向府際關系:部門間關系協調。有關彩票管理部門關系協調的法律規定有:《彩票管理條例》第一章第五條規定:國務院財政部門負責全國的彩票監督管理工作。國務院民政部門、體育行政部門按照各自的職責分別負責全國的福利彩票、體育彩票管理工作。縣級以上各級人民政府公安機關和縣級以上工商行政管理機關，在各自的職責范圍內，依法查處非法彩票，維護彩票市場秩序。第四章第三十六條彩票發行費、彩票公益金的管理、使用單位，應當依法接受財政部門、審計機關和社會公眾的監督。從上述法律規定中可以看出體育彩票監管有多個監管部門，多部門協調管理彩票的過程中也產生了一些矛盾。(1)財政與體育:平級部門的領導與協調。財政部作為彩票監管部門主要負責制定彩票監督管理制度和政策，審批彩票品種的開設、停止和有關審批事項的變更，監督管理全國彩票市場及彩票發行和銷售活動、監督管理彩票資金和財務活動等。但是財政部門在監管體育彩票時存在兩方面的障礙:一是相同的行政級別帶來協調的困難。財政部作為一個正部級的單位與國家體育總局處于同一層級，行政機關層級節制無法發生作用，在有效協調管理體彩發行和銷售上確實存在一定困難;二是監管過程缺少專業性。與國家體育部門相比，財政部門對體育彩票的發行、銷售以及監管缺少專業知識，屬于“外行監管內行”，也影響其監管的效果。(2)民政與體育:福彩與體彩份額之爭。教育部門、衛生部門也希望通過發行彩票募集資金，改變資金短缺現象，國務院基于多種原因的考慮，只批準了民政和體育兩個部門發行彩票。盡管只有民政部門和體育部門可以發行彩票，但是依然存在著無法回避的競爭，有些時候甚至是惡性競爭。作為國務院授權的兩大彩票發行主體，除了福利彩票沒有競猜型外，福彩與體彩的玩法非常相似。“如雙色球與超級大樂透、15選5與22選5、東方6+1與7位數、3D與排列三、刮刮樂與頂呱刮等等，玩法大同小異，產品同質化比較嚴重。正因如此，兩家各趨其利，不得不把注意力放在如何吸引更多彩民、占領更大市場、完成更高銷量上，其結果是彩票公益性被削弱，功利性被加強。”［2］(3)公安、工商與體育:非法博彩的合作治理。《彩票管理條例》第一章第五條規定:縣級以上各級人民政府公安機關和縣級以上工商行政管理機關，在各自的職責范圍內，依法查處非法彩票，維護彩票市場秩序。《彩票管理條例實施細則》第七條進一步細化了這一規定:縣級以上財政部門、民政部門、體育行政部門，以及彩票發行機構、彩票銷售機構，應當積極配合公安機關和工商行政管理機關依法查處非法彩票，維護彩票市場秩序。可見，在打擊非法彩票過程中公安機關和工商機關是最重要的執法主體。依照《彩票管理條例實施細則》第二十六條規定簽訂彩票代銷合同后，彩票發行機構、彩票銷售機構應當向彩票代銷者發放彩票代銷證。福利彩票代銷證、體育彩票代銷證的格式分別由福利彩票發行機構、體育彩票發行機構制定。就體育彩票而言，體育部門和工商部門在是否給彩票銷售點頒發營業執照存在分歧，意見的分歧勢必影響工作中的協同。就公安部門而言，有些地方公安部門對于發行彩票影響社會治安存在意見，在有關體育彩票性質的認知上與體育部門存在分歧，這同樣也會影響多部門合作治理。3．異地府際關系:良性合作或競爭。上述縱向府際關系和橫向府際關系涉及的部門存在一定的隸屬關系，或者存在上下級隸屬關系，或者屬于一級政府的所屬部門，在協調方面有渠道可以連接。例如國家體育總局和各地體育局是垂直管理關系，這種縱向的府際關系協調不存在太多困難。橫向的政府部門:民政、體育、財政、公安、工商因其有共同的上級政府，對中央部委而言，其共同上級政府是國務院，對各省的部門而言，其上級政府是省級政府，因此，一般不會出現無法協調的矛盾。但存在另一種相對難于協調的異地府際關系類型，比如廣東省政府和江蘇省政府，南京市政府和廈門市政府，其協調的難度要高于上述兩種類型。就體彩監管而言，還存在著第三種類型即異地府際關系，例如在打擊非法賭球過程中，可能出現賭球網站設在廣東，而參賭人員在江蘇，如何合作治理則成為現實行政執法中面臨的難以協調的問題。

體彩監管府際沖突的原因

形成和影響體彩監管中府際關系沖突的原因有多方面，利益沖突、缺少監督協調組織、法律法規不健全是核心問題。利益沖突是府際關系沖突的根本原因，矛盾產生時缺少相應的監督協調組織導致矛盾拖延甚至不斷升級，而缺少法律規定則無法使體育彩票監管走入制度化軌道。1．多部門的利益之爭。部門關系的協調在很大層面可以定義為利益的協調，各政府部門所屬公職人員也存在個人利益，是公共選擇理論所界定的經濟人，“公務員的‘經濟人’假設肯定了其物質利益追求的合理性”［3］，因此，存在部門利益是必然現象。當政府部門在監管體育彩票偏離了公益視角而更多的關注部門利益時，府際關系協調沖突就會突現出來。從近十年我國體育彩票事業發展過程來看，體育彩票發行管理一定程度上偏離了公益性，這與體育彩票監管的多部門利益之爭有關，對體育彩票發行、監管以及體育彩票事業的發展造成不良影響。在體彩監管的府際關系沖突中，國家體育總局和地方之間以及各個管理部門的利益之爭是問題的癥結所在。2．缺少監督協調的組織。《彩票管理條例實施細則》第三條規定財政部負責全國的彩票監督管理工作，財政部作為全國彩票業的最高管理機構，對福利彩票和體育彩票有一定的管理權:制定彩票監督管理制度和政策;監督管理全國彩票市場以及彩票的發行和銷售活動，監督彩票資金的解繳和使用;會同民政部、國家體育總局等有關部門提出彩票公益金分配政策建議;審批彩票品種的開設、停止和有關審批事項的變更;會同民政部、國家體育總局制定彩票設備和技術服務標準;審批彩票發行機構財務收支計劃，監督彩票發行機構財務管理活動;審批彩票發行機構的彩票銷毀方案。府際部門間未發生利益矛盾時，一切都會依法辦事，當利益發生沖突時，財政部的監督和協調則顯得無能為力。因此，獨立的位階高于國家體育總局體育彩票監管部門的組織機構是彩票業發展的必然要求，這樣的組織機構才能起到監督和協調功能。3．體彩法律法規的缺失。《彩票管理條例》2009年7月1日頒布實行，但沒有實施細則，彩票發行管理的很多情況依然“無法可依”。《彩票管理條例實施細則》2012年3月1日頒布實行，這也意味著體育彩票在“無法可依”的狀態運行了20年，到2012年3月才進入法制化運行軌道。盡管《彩票管理條例實施細則》已經公布，但其還存在缺陷。一是《彩票管理條例》和《彩票管理條例細則》都是由國務院批準通過，只停留在行政法規層面，沒有上升到法律層面，因此其協調能力有限;二是《彩票管理條例實施細則》中缺少體育彩票監管部門間沖突協調方面的規定:對財政部門和體育部門間關系、對民政部門和體育部門間沖突、對體育部門與公安、工商部門間關系等等如何協調沒有具體規定。

構建和諧的彩票監管府際關系

同志們

春光明媚，陽春三月。這里召開年全市體育彩票工作會議。此，謹代表市體育局對各區縣體育部門、體彩中心在過去一年中取得的優異成績表示熱烈祝賀！向常年奮斗在體育彩票發行銷售第一線的同志們表示親切的慰問！向給予體育彩票工作關心和支持的市財政局表示衷心的感謝！向給予此次會議大力支持的涪陵區黨委、區政府和涪陵區體育局表示衷心的感謝！

這一年是市體育的可圈可點之年。市委三屆三次全委會作出的建設“健康決定，將我市體育事業的發展提升到一個新高度，邁出了建設“體育之城”健康之城”活力之城”步伐。過去的一年，市體彩中心帶領全市體彩系統的干部職工，以科學發展觀為統領，以“擴大銷量”為中心，圍繞品牌玩法宣傳促銷、網點建設、內部管理三個重點，全力以赴做好了基礎建設、市場營銷、內部管理、兌現考核、環境改善、三年規劃等六個方面的工作。因此，年全市體育彩票銷售量達到5.057億元，同比增長36.7%增幅高出全國近20個百分點。全市體彩銷售網點達到個，比年增加了400個，完成總局體彩中心下達的1950個網點建設指標。同時，完成了26個區縣體彩工作辦公室建設，加強了管理和銷售隊伍建設。這些成績的取得，全市體彩系統干部職工和區縣體育部門團結協作、銳意進取、無私奉獻的結果，值得充分肯定和發揚的

也深刻認識到工作還離市委、市政府的要求還有很大差距，總結過去一年的工作。還存在諸多不足。如總體規模較小、玩法不成熟、人才短缺、文化建設不夠等問題，發展質量與全國先進省市和我市同行相比存在著較大的差距。對此，要緊緊抓住建國60周年，建設“健康開啟之年，十一運”舉辦的大好時機，保持清醒頭腦，倍加珍惜來之不易的成果，以更加奮發有為的精神狀態，不斷探索規律，開拓進取，為建設“健康和體育事業發展做出新的貢獻。

對年工作進行了總結，剛才同志代表市體彩中心作的工作報告。對年工作做了部署，完全贊同，希望大家認真貫徹落實。下面，就做好年全市體育彩票工作，講三個方面的意見：

一、充分認識體彩工作在建設“健康地位和作用，增強責任感和使命感。

同志們：

這次全市體彩工作會議，是在我市體彩工作面臨全新形勢、應對更大挑戰的關鍵時期召開的一次重要會議。剛才，主任作了工作報告，總結了年的工作，明確了的目標任務和工作要求，大家要認真抓好落實。下面，我講幾點意見。

一、總結，體彩工作喜憂參半，憂大于喜

年，體彩緊緊圍繞省體育局和省體彩中心的總體部署，深入貫徹落實“解放思想、打破常規、背水一戰、爭創第一”的總要求，網點數量和質量同步提高，隊伍建設和業務管理顯著增強。去年，全市體育彩票銷售額達到80多萬元，在全省17個地市中排名第8位。其中，、兩市總銷量躋身全省前20名，市、市和區分別榮獲“年度體育彩票工作先進縣市區”獎，體彩系統7名同志榮獲“年度省體育彩票先進工作者”，區的叢永健同志榮獲“年度體育彩票工作十佳個人”榮譽稱號。成績來之不易，這是全市體彩工作者和廣大業主共同努力的結果，我代表體育局黨組向大家表示衷心的感謝。

實事求是地講，我市體彩工作還存在著許多問題和不足，必須要認清差距、找準不足。一是市場規模小、增長慢。從總量上看，全市電腦彩票去年總銷售額同比下降了34個百分點，除區外，其他各市區同比平均下降了40個百分點。從增幅上看，年全省縣市區電腦體彩增幅排名中，前10名我市一家沒有，倒數后5名排名中，我市占了2家。二是網點發展不平衡、銷量差距大。年銷售量超過20萬元的網點112個，低12萬元的網點9個，多個網點經營困難。三是結構不合理、玩法單一。“11選5”高頻玩法和“頂呱刮”即開彩票自去年上市以來，兩個玩法銷量迅速占到總銷量的38%，使全省體彩由排列三單一支撐變為三足鼎立。而就我市實際看，“11選5”一枝獨秀，從上市到目前，銷售額占總銷量的18%，即開彩票銷售量不足10萬元，排列三僅為2358萬元，總量下降近一半。

這些問題如果不能切實有效地加以解決，勢必影響到全市體彩工作在全省的定位，勢必影響到我們向上爭取更多積極政策的空間，勢必影響到廣大業主的切身利益，必須要在今后的工作中有針對性、有實效性地加以解決。

各縣、區人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構：

為了充分發揮體育彩票籌措公益資金、促進體育事業發展和服務經濟社會的作用，現就進一步做好我市體育彩票銷售工作有關事項通知如下。

一、提高認識，增強做好體育彩票銷售工作的責任感

體育彩票是國務院特許發行的國家公益彩票，所籌集的公益金主要用于體育公益事業。加強體育彩票銷售工作，擴大銷售規模，對于健全完善公共體育服務體系，滿足人民群眾體育需求具有重要的意義。當前，我市正在積極籌辦省第十五屆運動會，各項體育設施建設和體育事業投入需求較大。各縣區、各有關部門要切實提高認識，高度重視體育彩票銷售工作，積極創造條件，大力推進體育彩票銷售工作。

二、強化措施，不斷擴大體育彩票銷售規模

堅持“規范推進、市場運作、完善網絡、擴大參與”的原則，統籌安排，精心組織，努力擴大全市體育彩票銷售規模。一是加大宣傳，提升體育彩票公益品牌形象。要充分利用新聞媒體，加大體育彩票公益宗旨、運作方式、規范程序的宣傳力度，引導廣大群眾關注和支持體育彩票事業。要在城市街道、廣場、沿街建筑物、旅游景點等公共場所，合理設置體育彩票公益廣告和宣傳標語，不斷強化體育彩票宣傳工作，營造濃厚氛圍。二是加強體育彩票銷售網絡建設。要在加強監管、鞏固提升現有體育彩票銷售網點，確保規范運行的基礎上，積極結合省十五運會籌辦工作，加大體育彩票銷售網點建設力度。重點加強城鎮體育彩票銷售網點建設，逐步實現街道、社區、鎮體育彩票銷售網點全覆蓋。三是積極培養體育彩票宣傳銷售隊伍。要以創建全國全民健身示范城市為契機，加大體育健身愛好者和社會體育指導員體育彩票知識培訓，培育體育彩票義務宣傳員，組建體育彩票宣傳銷售骨干隊伍。四是培育壯大體育彩票銷售市場。要加大對縣區體育彩票銷售工作的投入，逐步健全縣區體育彩票工作機構，完善體育彩票銷售管理機制，切實抓好縣區體育彩票營銷宣傳、業務培訓和網點建設工作。加大縣城中心商業街區、城市廣場等人員密集區域的體育彩票戶外銷售工作，努力拓展體育彩票銷售市場。五是創新體育彩票銷售方式。要按照國務院《彩票管理條例》和《彩票管理條例實施細則》，加強體育彩票銷售的監督管理和指導工作。積極創新銷售方法，改進服務方式，組織開展以承辦省十五運會和體育彩票為主題的公益展示活動，擴大影響，提高社會參與程度，確保體育彩票銷售量穩定增長。

各鄉鎮人民政府、街道辦事處：

為全面貫徹《全民健身條例》，進一步加強農村體育工作，豐富農村文化體育生活，提高農村居民的鍛煉熱情，根據《市體育局關于開展“體彩”杯百鎮、千村、萬人籃球、乒乓球活動的通知》精神，現將我區此項活動組織情況安排通知如下：

一、活動時間

2011年4月1日至2011年4月30日。

二、活動內容

本次活動內容為三人制籃球賽，乒乓球單打和團體賽（規則附后）。

一、整頓的要點

（一）集中開展學校及周邊環境專項整治行動的基本情況。主要內容為：

1、組織領導：我局領導重視本次學校周圍彩票經營場所；成立了整頓責任人、建立了有關整頓工作的機制。

2、工作開展：大力宣傳營造安全工作的氛圍；校園周圍安全隱患的排查整改。

3、工作效果：了解關于校園安全的基本情況、校園周邊治安秩序及環境狀況、長效管理等。

（二）存在的問題以及對存在問題的原因分析、采取的對策和建議。

這一年來在省中心和分中心的親切關懷和正確領導下，在縣體育局積極支持下，在各個業主的共同努力下，縣電彩到11月底總銷量為422萬元，即開即開總銷量為51.6萬元。我縣現有終端機17臺，；其中雙機網點7個，單機網點10個。福彩有終端機有19臺，單機12臺。我將從以下幾方面來總結我這半年來的工作。

第一、努力提高服務水平和業務素質改進管理方法。

首先，不斷學習和提高自身工作修養和業務技能。積極認真參加每次的培訓和學習；領會其內容帶回縣同業主培訓及交流。我縣06704網點就是通過增機布點中的“調”來更換業主，從銷售員到業主，也從原來的被動到現在的主動，，變得更有積極性了。銷量也從2011年總銷量65萬到今年現在已銷售110萬元，比去年多銷售45萬元。

2。到各網站、業主、及彩民學習交流各玩法的選號技巧；只有這樣才能更好與業主、彩民溝通，便于了解情況更好的管理。

第二、維護體彩形象做好業主的督導及引導工作，樹立體彩品牌。首先，加強網點的基礎建設，先把競彩店完成了競彩標準化，以及評為五星級網點。再把縣城單機專營店向三星級靠近。網點以簡潔明了突出重點為中心樹立體彩品牌。并給參與星級網點評定，讓業主更有積極性做好這一事業。并以此打造出縣城形象網點，也使其它網點向其靠攏。現在我縣各網點以煥然一新大品牌的形象出現在大家面前。也讓更多人了解體彩，參與體彩中。

其次經常了解銷售網點的工作情況，針對銷售員在工作中存在的不足，及時提醒、及時糾正，并積極與銷售員交流溝通，使銷售員能為彩民提供心貼心的服務；

2013年，我局體育工作在區委、區政府的堅強領導下，在市體育局的大力支持下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀和黨的十八大會議精神，緊緊圍繞全區中心工作，深入貫徹落實《全民健身條例》，精心組織實施《全民健身計劃（2011-2015年）》，突出抓好群眾體育、競技體育和體育彩票三項重點工作，實現全民健身成體系、競技體育出成績、體育設施擴規模，體育產業有突破。同時，堅持以人為本，規范內部管理，著力打造一支干事創業的干部隊伍。全局干部職工團結協作，積極作為，各項體育工作開展有序，成效明顯。今年，我區桿石橋街道辦事處、舜耕街道辦事處舜華社區被省體育局、省文明辦授予“第七批省城市體育先進社區”榮譽稱號；區中心站、區青松長跑隊、區柔力球隊等十個站點榮獲“省優秀全民健身活動站點”；我局榮獲“省全民健身活動先進單位”，由我局推薦的王官莊街道辦事處榮獲“省全民健身活動優秀組織獎”,我局榮獲省體育局頒發的2013年度體育彩票工作特殊貢獻獎，我區老年體協榮獲“2013年市老年體育工作先進單位”。

一、求真務實，助推群體工作大發展

以貫徹落實《全民健身條例》、《區全民健身計劃（2011-2015年）》為主線，以建立全民健身公共服務體系為重點，提高人民身體素質為目標，認真履行體育公共服務職能，群眾體育工作取得新進展。

（一）群眾體育活動蓬勃開展。今年，組織參加各類全民健身活動30余次。通過開展全民健身月活動啟動儀式、全民紀錄挑戰賽、太極推廣周、區健身路徑、全民健身日活動等一系列科學文明、內容豐富、貼近群眾的全民健身活動，大力營造良好的全民健身氛圍，讓群眾充分享受體育發展的成果。第三屆亞沙會火炬傳遞到，我局組織200名體育愛好者，表演了太極功夫扇，成功完成亞沙會火炬傳遞表演任務。

（二）群眾體育設施建設有序推進。今年以來，區體育局本著以人為本、因地制宜的原則，按照便民、利民、實用和可持續發展的要求，分類推進，不斷加快群眾體育設施建設步伐，滿足廣大群眾日益增長的健身需求。一是因地制宜，因陋就簡，結合老舊小區改造工程，為滿足條件的村居配備安裝健身路徑，打造“15分鐘健身圈”，今年共為全區17個辦事處，69個村（居），安裝健身器材105套525件。二是發揮體育部門職能，愛老、助老，積極滿足老年人群的健身需求。今年，我局為二七街道辦事處日間托老所、舒心港灣、幸福家園三家養老機構配備安裝健身路徑5套24件，極大地豐富了老年人的業余體育生活。三是開展體育擁軍活動。今年，我局先后為消防大隊、軍區預備役訓練團、軍區六里山干休所軍民共建全民健身苑配備安裝健身路徑12套59件，為部隊離退休老干部提供體育健身的平臺。今年，共安裝健身器材122套608件，超額完成年初制定的工作目標。

區全民健身中心工程已完工，現正辦理工程質量驗收、消防驗收手續，力爭年底啟用。

一年來，區體育局在區委、區政府的直接領導下，在市體育局的指導幫助下，堅持以“*”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，深入貫徹實施《體育法》和《全民健身計劃綱要》，以增強人民體質為根本任務，以迎接*年北京*和*年*全運會為當前和今后工作大局，全面推動群眾體育工作開展，努力提高競技體育水平，積極發展體育彩票事業。團結帶領全局人員真抓實干，艱苦奮斗，迎難而上，開拓創新，為推進我區體育事業的發展做出了一定的成績。今年我局被省體育局評為“*年山東省全民體育健身月活動優秀組織獎”，被市體育局授予“輸送體育后備人才貢獻獎”，被區教育執法小組評為“教育執法標兵單位”。現將主要工作情況總結如下：

一是群眾體育工作以“群眾體育與*、全運同行”為主題，以“快樂、健康、和諧”為內容，以不斷滿足廣大人民群眾日益增長的體育文化需求為己任，積極開展特色鮮明、形式多樣的活動

1、不斷完善健身設施。發展全民健身運動，體育設施是基礎。為提高全區人民身體素質和生活質量，根據我市承辦十一全運會的部署要求，我局在抓好原有健身路徑利用的同時，努力抓好我區居民身邊的設施建設。*年，我局共投資46.2萬元，先后為黨家莊鎮、十六里河鎮、四里村街道辦事處、濼源街道辦事處、桿石橋街道辦事處、二七街道辦事處、舜玉路街道辦事處等12個辦（鎮），43個居（村）和學校安裝健身路徑350件，極大地滿足了附近居民多元化健身需求，豐富了轄區居民的業余生活。

2、迎*全運會，加快場地設施建設。為認真貫徹落實區委、區政府關于迎全運會城市建設和環境整治的有關會議和文件精神，根據《市中區迎全運會城市建設和環境整治方案》的要求，我區體育設施建設重點推進中山公園改造工程、全民健身活動中心工程、社區健身苑工程三個項目。目前，中山公園改造工程已經結束，滿足了附近居民的健身需求。社區健身苑工程正在進行中，擬把舜玉公園改造成社區健身苑，室外項目需增建乒乓球廣場一處，含6副乒乓球臺；門球場一處，預計明年上半年完成。全民健身活動中心工程正在籌備中。

3、扎實落實社會體育指導員制度。社會體育指導員是活躍在群體活動中的骨干力量，在帶領和指導基層群眾廣泛開展體育健身活動中，發揮著重要的作用。今年，我局共培訓審批三級社會體育指導員200人，二級社會體育指導員10人，一級社會體育指導員1名，國家級社會體育指導員1名，為群眾體育活動培育了骨干力量。

4、統籌兼顧，積極開展各項群體活動。群眾體育活動始終堅持“三結合、三為主”原則，以*年*會和*年全運會為契機，面向基層，面向社區，積極開展豐富多彩的全民健身運動。元旦健康長跑活動拉開了*年全民健身活動的序幕。今年，我局共組織參加省市區群體活動20余次，參與人數達近萬人。其中以“揚*精神，建和諧市中”為主題的萬人健身跑，吸引了4000余名自發趕來的市民。在市中區“體彩杯”迎*全民健身活動月啟動儀式上，來自全區15個辦（鎮）的800余名健身愛好者參加了大眾廣播體操、太極功夫扇、柔力球等14個項目的表演，充分展示了我區群眾體育的優良成果。今年，我區新增全民健身活動站點4個，全區共有全民健身活動站點160個，常年參加體育活動的人口近13萬人。同時積極參加省市比賽、培訓和活動，都受到了省市領導的好評。各街道辦（鎮）也因地制宜開展小型運動會，如二七街道辦事處舉辦的社區運動會，開設了全家總動員等適合一家人參與的項目。目前，群體活動形成了“天天有活動、月月有比賽、年年有匯演”的健身氛圍，滿足了不同人群不同的健身需求。

（一）、指導思想

我縣體育工作的指導思想和總體目標是：堅持以科學發展觀為統領，全面貫徹落實黨的十七屆五中、六中、七中全會及十八大精神，以提高全民身體素質為目標，著力完善體育公共服務體系，著力提升競技體育綜合實力，著力促進體育事業與體育產業協調發展，推進我縣體育事業既好又快發展。

（二）、主要目標

1、群眾體育工作。進一步深入貫徹落實《全民健身條例》、《縣全民健身計劃（2012-2015年）》，在總結成功經驗的基礎上，科學策劃“十二五”時期的群體工作，不斷提升我縣全民健身的拓展力和影響力，為提高我縣城鄉居民身體素質和健身水平做出新的貢獻。

加強體育場館、健身場地建設。加快縣體育中心建設步伐，力爭年內完成1-2個場館建設任務。積極爭資立項，實現2個鄉鎮級全民健身工程、25個村級農民健身工程建設目標；新增全民健身路徑2條。

廣泛開展全民健身體育活動。按照“周周有安排、月月有比賽”的要求，與縣總工會、教育局、縣直機關工委、團縣委、縣婦聯等有關單位，聯合舉辦群眾喜聞樂見、干部群眾參與面廣的文化體育活動12次以上。