零散范文10篇

1引言

電商行業已經迎來快速發展期，越來越多的傳統行業將借助電子商務優勢實現跨越式發展。在國家大力推行“互聯網+”，公眾已對電商消費有極高認可度的時代背景下，采購電商化必然將以不可阻擋之勢到來。目前，隨著國網江蘇電力公司(以下簡稱公司)物力集約化管理的不斷深化，具有品類繁雜、需求零散、時效要求高等特性的零散物資的采購問題日益凸顯。因此，如何順應電商化采購趨勢，創新零散物資采購業務模式，持續提升零散物資采購效率效益，已成為公司目前亟需解決的重大課題。

2零散物資采購存在的問題

目前，針對零散物資的具體特性，公司主要利用超市化、批次等采購模式實施采購。作為主要采購模式，超市化采購是指采用招標或其他采購方式確定協議供應商，明確物資的品種、規格型號、價格、配送及服務標準，并固化在電子商務平臺超市化采購目錄中。超市化采購模式的實施有助于需求單位直觀、快捷地選購物資，降低采購頻次，節約采購成本，提升采購效率效益。零散物資超市化采購模式的實施總體上取得了良好成效，但同時，零散物資采購管理覆蓋還不全，采購難、供應慢、管控弱等問題，還客觀存在。

2．1采購管理方面

由于零散物資種類繁、雜、多，標準化程度低的特性，采購需求預測不準確，致使采購頻繁，采購管理成本高且實施難度大。同時，傳統的采購方式按分包確定唯一的供應商，導致商品品類不夠豐富、需求單位可選范圍窄，難以產生規模效益。

為進一步加強和規范地區個體零散稅收的征收管理，方便廣大納稅人，節約稅收成本，構建新型協稅護稅網絡，確保各項稅收及時、準確、足額入庫，根據《省地方稅收征管保障辦法》、《省國家稅務局、省地方稅務局關于全面開展個體工商戶聯合征管工作的通知》等文件精神，結合我區實際，制定本辦法。

一、總體目標

按照國家法律、法規規定，建立國、地稅個體零散稅收聯合征管專門機構（個體零散稅收服務站，以下簡稱為“服務站”)，實行政府主導、稅務主管、部門協作、社會參與、信息化支撐的聯合監管機制。依托“服務站”，充分發揮社會征管資源作用，為納稅人提供高效、便捷的服務，取得納稅人滿意度提高、稅務機關稅源控管力度加大、政府財政收入增加的“多方共贏”的局面。

二、服務站場所、人員及經費管理

（一）辦公場所。服務站按照方便納稅人、有利于控管的原則分期設立。前期在新南街道辦事處和浦東街道辦事處轄區內各設一個服務站，名稱分別為“區個體零散稅收朝陽路服務站”、“區個體零散稅收民主路服務站”。朝陽路服務站主要負責新南街道辦事處、新東街道辦事處、新海街道辦事處轄區內的個體零散稅收服務工作，民主路服務站主要負責浦東街道辦事處、路南街道辦事處、浦西街道辦事處轄區內的個體零散稅收服務工作。后期逐步在各街道辦事處、鎮分別設立服務站?！胺照尽本哂歇毩⒌霓k公場所，設立專門的對外服務窗口，統一門牌裝潢字號，配備相應的電腦、辦公桌椅等辦公設施。

（二）人員組成。各“服務站”負責人由相關街道協稅辦主任兼任，國稅分局、地稅分局派駐專職干部合署辦公，代征人員由各街道在機關內統一調配或聘用居委會干部，不足部分也可向社會公開招聘，原代征人員可擇優錄用。對前期沒有設立服務站的街道辦事處，實行人員集中辦公制度（每個街道暫定為2人），新東及新海街道辦事處集中人員到朝陽路服務站辦公，路南及浦西街道辦事處集中人員到民主路服務站辦公。

為進一步加強對零散稅收的征管，營造公平納稅環境，構建新型協稅護稅網絡，不斷提高社會綜合治稅能力，經研究，決定在全市范圍內實施零散稅收集中委托代征工作。根據《中華人民共和國稅收征管法》及其實施細則，現就我市零散稅收集中代征工作提出如下意見：

一、統一思想，提高認識

隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善，城市化、工業化進程的不斷推進，我市個體經濟、房屋租賃服務等行業得到了迅猛發展。但在目前的稅收制度和稅收征管方式下，個體、較小經營規模納稅人的稅收漏征、少征現象較為普遍，導致了國家稅收的流失，擾亂了稅收征管秩序，破壞了公平競爭的經濟環境，影響了稅收經濟的基礎。由于零散稅收具有范圍廣、稅收分散和經營隱蔽的特點，僅憑稅務機關現有力量很難依法對其足額征收。因此，充分發揮社會力量的作用，構筑完善的協稅、護稅網絡，建立健全稅收控制體系，有利于凈化稅收環境，堵塞稅收漏洞，增加地方財政收入，維護正常的稅收秩序。

二、明確范圍，穩步操作

為加強對個體、集貿等各類零散稅收的征收管理，由稅務部門委托市零散稅收代征辦公室實施代征。市零散稅收代征辦公室要按照“明確范圍、劃區代征、明確職責”的要求穩步推進零散稅收委托代征工作。

1.明確范圍：各鎮（區）內的個體工商戶（含有固定經營場所的無證無照經營戶）、私有房屋租賃（含店鋪）和臨時性經營活動所涉及的增值稅、營業稅、個人所得稅、房產稅、印花稅、城鎮土地使用稅、城市維護建設稅和教育費附加等。

為進一步加強和規范個體和零散稅源征收管理，提高個體稅收服務水平，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》、《市政府關于推進綜合治稅加強稅收征管工作的意見》的有關規定，現就加強我市個體和零散稅收社會化委托代征工作提出如下意見。

一、總體要求

按照“政府領導、財稅主管、部門配合、社會參與、穩步推進”的要求，整合稅收征管資源，依托政府部門和社會力量，利用信息化技術，加強科學化、規范化、精細化征管，構建規范、便捷、高效的社會化征管工作機制，提升個體和零散稅收征管效能，促進全市財稅收入平穩較快增長。

二、委托代征的范圍

各縣（市）、區范圍內的固定個體定額工商戶、臨時經營戶（人）、專業化市場、私有房屋出租（含店鋪）等經營活動所涉及的增值稅、營業稅、個人所得稅、房產稅、印花稅、城鎮土地使用稅、城市維護建設稅等稅種及各項基金費。

三、委托代征的主體

為進一步增強依法治稅，充分發揚協稅護稅效果，積極共同全市零星稅收協稅護稅治理工作，摸清轄區內稅源戶管真實狀況，規范稅收次序，營建優越的稅收情況，依據《中華人民共和國稅收征收治理法》、《中華人民共和國行政答應法》相關規則，結合當前協稅護稅工作實踐狀況，對我區下一步協稅工作提出如下意見：

一、組織指導與職責分工

協稅工作在區委、區縣政府指導下組織施行。區稅務部分是零星稅收行政法律主體，各街、鄉協助區稅務部分做好轄區范圍內的征收治理工作，財稅工作指導小組辦公室負責協調。

區地稅局成立由局長和分擔局長任組長、副組長的專項工作指導小組，在區財稅工作指導小組下開展工作;由相關工作人員構成工作專班，負責對街、鄉協稅人員進行崗前、營業常識的培訓以及零星稅收有關營業工作指導;實行協稅范圍稅收的定稅、公示、抽樣檢查或專項檢查等職責;負責對征稅人違法行為的定性、處分以及法定權柄工作。

各街、鄉詳細組織本街、鄉協稅護稅工作，成立首要指導為組長、分擔指導為副組長的協稅指導小組，并下設“協稅治理辦公室”，負責所轄區域內的日常協稅工作。

二、協稅經費保證

農村建筑業稅收管理分析

隨著農民生活水平的逐年提高，農民對居住環境期望值越來越高，省委提出的文明生態村建設更給農村建設注入了新的活力。我市多數村莊進行了整體規劃，新建房屋的農戶越來越多，不成規模的個體建筑隊比比皆是，這同時也給建筑稅收征管帶來了一些問題。對照這個問題筆者進行了調查，現分析如下：

一、農村零散建筑業的現狀

農村建房戶大都是利用農閑時節進行房屋的新建和翻新，從事房屋新建和翻蓋的建筑施工隊也都是季節性的，沒有固定的人員組織，基本上是由一人牽頭，臨時承攬、臨時組織、干完分錢，攬活再組織的形式。農村零散建筑業表現為以下幾個特點：

（一）農民建房時間的不確定性。農民在建房前，必須先向鄉鎮的土地管理所申請批準宅基地，然后才可以建房，但批了宅基地后，有當時就蓋房的，也有三、五年不蓋，直到自己有足夠的資金時，才開始施工建房，在施工前也不用和任何單位打招呼，造成稅務機關無法及時準確掌握農民建房情況。

（二）農村建筑施工隊不成規模。由于農民建房比較零散，基本都是個人建房，投資規模小，不需要大型的建筑工具，大部分的建筑施工隊都只具有最基本的施工工具，其中一些還是建筑施工人員自己的，屬于有工程就集中在一起干，沒有工程就散伙，沒有固定的組織機構。工人的工資由承攬人員根據工程情況實行日工資或包工，沒有工程時就各自務農，不再發放工資。

摘要：本論文以家長家庭教育技能培養常規化為切入點，探尋提升家庭教育質量的新路徑，使家長家庭教育技能成為提升家庭教育效率和教育質量的資源和保障。首先，本研究以廣州市番禺區為例，調查分析了家長家庭教育技能培養的現狀和需求，然后總結探討了家長家庭教育技能培養存在的問題和原因，接著分析和得出家長家庭教育技能培養常規化的必要性，最后在借鑒和吸收國內外先進經驗的基礎上探討了如何促進家長家庭教育技能培養常規化的政策和對策問題。

關鍵詞：家長家庭教育技能培養；自發零散；常規化

一、家長家庭教育技能培養的現狀和需求分析——基于對番禺區的家長和學生的抽樣調查

家長家庭教育技能的培養對家庭教育乃至整個國民教育具有至關重要的作用。要想更好的使家長家庭教育技能培養常規化，首先必須清楚了解家長家庭教育技能培養的現狀和需求?；趯Ψ畢^的家長和學生的抽樣調查，對相關內容進行了總結和概括。

1.家長在家庭教育方面的知識和技能與他們對子女教育的重視程度不成正比。大部分家長雖然很重視子女的教育問題，但卻發現自身在教育子女方面的知識和技能都是有限的。調查數據顯示，在家長對家庭教育的重視程度問題上，91%的家長表示自己很重視或重視家庭教育，同樣，在學生卷中有73%的學生認為家長很重視對自己的教育。但是在家長對家庭教育知識的了解程度的調查數據中，只有7%的家長認為自己掌握了豐富系統的相關知識，說明大部分家長雖然很重視對子女的家庭教育，但也認識到自身的知識和技能是有限的。家長在家庭教育方面的知識和技能與他們對子女教育的重視程度不成正比，使家庭教育達不到理想的效果，所以為了提升家庭教育的質量和水平，家長的家庭教育技能的培養變得至關重要。

2.家長有學習教育子女知識和技能的需要，但卻缺乏統一、科學的引導。調查數據顯示，對于是否需要學習家庭教育知識的問題，有79%的家長認為比較需要和非常需要；有15%的家長沒有想過這一問題；而僅僅有6%的家長認為自己的知識能夠勝任對孩子的家庭教育，比較不需要和完全不需要學習相關知識。這說明大部分家長和子女都意識到家長需要學習家庭教育方面的知識和技能。而關于是否考慮改變現有教育方式的問題，有40%的家長表示想改變，但是找不到合適的方法；有14%嘗試過改變，但是效果不明顯；只有22%的家長認為現有的教育方式很好，不需要改變。說明家長在嘗試提高家庭教育技能的過程中，缺乏科學有效的指導，而科學有效的引導是提升家長家庭教育技能的關鍵。

稅收調研文章

隨著農民生活水平的逐年提高，農民對居住環境期望值越來越高，省委提出的文明生態村建設更給農村建設注入了新的活力。我市多數村莊進行了整體規劃，新建房屋的農戶越來越多，不成規模的個體建筑隊比比皆是，這同時也給建筑稅收征管帶來了一些問題。對照這個問題筆者進行了調查，現分析如下：

一、農村零散建筑業的現狀

農村建房戶大都是利用農閑時節進行房屋的新建和翻新，從事房屋新建和翻蓋的建筑施工隊也都是季節性的，沒有固定的人員組織，基本上是由一人牽頭，臨時承攬、臨時組織、干完分錢，攬活再組織的形式。農村零散建筑業表現為以下幾個特點：

（一）農民建房時間的不確定性。農民在建房前，必須先向鄉鎮的土地管理所申請批準宅基地，然后才可以建房，但批了宅基地后，有當時就蓋房的，也有三、五年不蓋，直到自己有足夠的資金時，才開始施工建房，在施工前也不用和任何單位打招呼，造成稅務機關無法及時準確掌握農民建房情況。

（二）農村建筑施工隊不成規模。由于農民建房比較零散，基本都是個人建房，投資規模小，不需要大型的建筑工具，大部分的建筑施工隊都只具有最基本的施工工具，其中一些還是建筑施工人員自己的，屬于有工程就集中在一起干，沒有工程就散伙，沒有固定的組織機構。工人的工資由承攬人員根據工程情況實行日工資或包工，沒有工程時就各自務農，不再發放工資。

隨著農民生活水平的逐年提高，農民對居住環境期望值越來越高，省委提出的文明生態村建設更給農村建設注入了新的活力。我市多數村莊進行了整體規劃，新建房屋的農戶越來越多，不成規模的個體建筑隊比比皆是，這同時也給建筑稅收征管帶來了一些問題。對照這個問題筆者進行了調查，現分析如下：

一、農村零散建筑業的現狀

農村建房戶大都是利用農閑時節進行房屋的新建和翻新，從事房屋新建和翻蓋的建筑施工隊也都是季節性的，沒有固定的人員組織，基本上是由一人牽頭，臨時承攬、臨時組織、干完分錢，攬活再組織的形式。農村零散建筑業表現為以下幾個特點：

（一）農民建房時間的不確定性。農民在建房前，必須先向鄉鎮的土地管理所申請批準宅基地，然后才可以建房，但批了宅基地后，有當時就蓋房的，也有三、五年不蓋，直到自己有足夠的資金時，才開始施工建房，在施工前也不用和任何單位打招呼，造成稅務機關無法及時準確掌握農民建房情況。

（二）農村建筑施工隊不成規模。由于農民建房比較零散，基本都是個人建房，投資規模小，不需要大型的建筑工具，大部分的建筑施工隊都只具有最基本的施工工具，其中一些還是建筑施工人員自己的，屬于有工程就集中在一起干，沒有工程就散伙，沒有固定的組織機構。工人的工資由承攬人員根據工程情況實行日工資或包工，沒有工程時就各自務農，不再發放工資。

（三）建房戶投資的靈活性。農民修建房屋的計劃性很差，往往在建房過程中根據自己的喜好不斷地調整設計和投資額，或者實際投資遠遠大于計劃數，或者由于資金的不足其實際投資額小于計劃數，出現很大的差距。

全球性經濟危機的寒流已經影響到人們生活的方方面面，作為經濟杠桿的稅收工作更是不能幸免，突出表現在稅源形勢的嚴峻。筆者所在基層分局位于山區鐵礦區，鐵選企業稅源占比達80%以上。目前48戶鐵選企業已有一半以上被迫停產或不能堅持正常生產。面對如此嚴峻的稅源形式，作為稅收第一陣線的基層稅務單位理應樹立憂患意識，力爭有所作為。結合自身工作實踐，我認為基層稅務機關應對經濟危機應處理好以下三種關系：

第一，處理好嚴格征管與優化服務之間的關系。當前，個別納稅人把經濟危機作為偷漏稅款的溫床，假停產、假虧損行為有了經濟危機的色彩變得順理成章。為此，在市場疲軟、稅源匱乏的大環境下，嚴格管理的意義顯得尤為重大，只有嚴格管理才能防偷堵漏，確保國家稅收的足額入庫，保證納稅人在稅法面前的平等，維護社會公平和稅法的嚴肅性?；鶎佣悇諜C關在日常管理中應多多深入企業實地檢查等，避免虛假停業和虛假注銷情況的發生。尤其是當企業出現注銷、合并、股權變更等在當前經濟形勢下容易出現偷、漏稅情況的行為，要予以高度的警惕，應對企業資產進行嚴格的清算。基層稅務人員也要審時度勢，加強業務學習，提高管理水平，以應對當前經濟形勢下對納稅人嚴格執法的需求。

對大多數納稅人而言，經濟危機給他們帶來的影響不僅僅是納稅能力的降低，更是收入的減少和生活水平的下降。他們對此有著切膚之痛，征納矛盾此時尤為突出。在此形勢下構建和諧的征納氛圍對涵養稅源、實現可持續發展有著深遠的意義。因此，基層稅務機關要進一步優化納稅服務。一是要依法治稅，尤其在落實優惠政策上要做好宣傳輔導，切實維護納稅人的合法權益，盡量減輕納稅人的負擔，為納稅人送去溫暖。二是要廉政執法，做到公平、公開、公正。每個基層稅務人員都要提高廉潔自律能力，樹立高度的政策觀、法制觀和紀律觀，決不能因為腐敗激化日益突出的征納矛盾。三是要優質服務，在對納稅人的服務態度上，堅決避免“冷”、“橫”“硬”。要體味納稅人頂住經濟危機的壓力為國納稅的艱辛，以納稅人為本，注重言行文明，提高辦稅效率，維護地稅的良好社會形象，贏得納稅人的理解和配合。

嚴格征管與優化服務的共同目標指向是構建公平的稅收環境和和諧的征納氛圍。因此，在嚴格管理中，要樹立服務意識，維護納稅人的合法權益。當然，優化納稅服務決不能以犧牲嚴格管理為代價，一味對納稅人遷就、妥協，放棄原則不可取。任何一方都不可偏廢，否則要么激化征納矛盾，要么出現稅源流失，后果都很嚴重。

第二，處理好重點稅源和零散稅源之間的關系。通俗地說，就是處理好抱“西瓜”和撿“芝麻”的關系問題。在基層稅務機關，幾個重點企業和幾個大稅種往往就能完成稅收任務的絕大部分。以筆者所在分局為例，我分局以鐵選行業作為稅源的支柱產業，166戶企業中的6戶鐵選企業和1戶鋼鐵企業就占了分局稅源的80%。從稅種上看，所得稅（含企業所得稅和個人所得稅）、資源稅和營業稅作為大稅種，占分局稅收收入的85%以上。因此，在當前的經濟形勢下，首先要立足重點稅源，突出動態管理，及時掌握重點納稅人的生產經營情況。如采取建立納稅檔案，定期納稅評估，經常深入企業，掌握經營狀況等手段，確保重點稅源不流失，為稅收任務的完成提供原動力。

但是，基層稅務機關不應對重點稅源過分依賴，從而忽略零散稅源：對大企業的各項納稅指標掌握得面面俱到，對小企業則含糊不清，管理上形同“放羊”；對大稅種深挖深管，甚至錙銖必較，對小稅種則是交點兒就行，保量不保質。形成這一狀況的根源在于大家認為小行業、小稅種就像一塊干燥的海綿，擠它純粹是費力不討好。其實，零散稅源也是稅收征管的必要對象，即便費力不討好，但也是稅務機關的職責。而且在當前重點稅源大幅萎縮的形勢下更是要把零散稅源放在應有的位置，予以高度重視。當然，要做到這一點，也需要上級制定一些激勵政策。所謂“九層之臺，起于累土”，零散稅源確實不如重點稅源在小范圍內對稅收任務影響大，但從宏觀上看，多發現1平方米土地增收3元（鎮一類），多查找1噸貨車凈重增收96元，1個稅務分局幾十戶企業一年能增收多少？放大到全縣、全市呢？再加上采取各種手段防止的稅源流失，零散稅源完全可能成為稅收任務新的增長點。微微“累土”也能筑就地稅事業的“九層之臺”。