績效評估范文10篇

一、問題的提出

由于當(dāng)前我國政府機(jī)構(gòu)改革仍處于過渡時期，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的行政管理體制雖然已初步建立，但還有待于進(jìn)一步完善。因此，處于探索階段的政府績效評估無論在理論還是實(shí)踐上都表現(xiàn)得很不成熟，與發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐相比，我國的政府績效評估“還處在原始的手工業(yè)水平上”，具有“自發(fā)性”、“盲目性”、“隨意性”、“單向性”、“消極被動性”和“封閉神秘性”等特征，這些特征(問題)已經(jīng)成為我國政府績效評估發(fā)展的障礙，如不及時解決，必將導(dǎo)致政府績效評估流于形式，甚至步入歧途。由此，本文借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)對我國的政府績效評估模式和運(yùn)行程序加以設(shè)計延伸。

二、我國政府績效評估現(xiàn)狀

(一)我國政府績效評估的基礎(chǔ)。我國政府績效評估的基礎(chǔ)可以概括為以下幾個方面：由于價值觀念的限制，人們?nèi)狈φ畬?shí)施監(jiān)督的意識和行為，相應(yīng)的，政府的責(zé)任意識與創(chuàng)新動力欠缺：政府有強(qiáng)烈的向西方國家學(xué)習(xí)的動力，但在急功近利的趕超心態(tài)支配下，往往忽視自身創(chuàng)新，而傾向于尋找普適性的方法與技術(shù)：強(qiáng)烈的人文化色彩使得中國人較少有制度意識，對于問題的分析也傾向于進(jìn)行定性的界定；同時，在黨對政府、中央對地方政府的控制與影響方面，黨與中央分別借助于自己對于調(diào)整兩種關(guān)系的主動權(quán)的掌控，賦予兩種關(guān)系更多的期權(quán)特色。這樣的基礎(chǔ)限定了我國政府績效評估的發(fā)展方向與路徑，使其呈現(xiàn)出明顯的中國特色。

(二)我國政府績效評估存在的問題。與發(fā)達(dá)國家相比之下，我國政府績效評估存在如下問題：(1)有關(guān)政府績效評估研究的理論和實(shí)踐不足；(2)政府績效評估的制度化、規(guī)范化程度還不夠：(3)對政府績效評估的實(shí)際應(yīng)用有誤區(qū)；(4)政府績效評估的體系不夠健全；(5)政府績效評估設(shè)計的內(nèi)容和構(gòu)架不夠科學(xué)。

三、我國政府績效評估模式和運(yùn)行程序的設(shè)計延伸

摘要：民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，隨著改革開放的不斷深入，民營企業(yè)在激烈的市場競爭中要想獲得長足發(fā)展必需加強(qiáng)企業(yè)人力資源管理。本文在分析了民營企業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)特征的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前民營企業(yè)人力資源管理的不足提出了一些針對性意見。

關(guān)鍵詞：民營企業(yè)人力資源績效評估

由于歷史等多方面因素的制約，我國民營企業(yè)的發(fā)展起步較晚，但通過改革開放20年的發(fā)展，取得了十分輝煌的成績，在國民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。其發(fā)展勢頭迅猛，成為我國保持經(jīng)濟(jì)適度增長、優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)、解決就業(yè)問題、穩(wěn)定社會的主要力量。實(shí)踐表明，哪里的民營企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模大，那里的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力就強(qiáng)，人民生活水平就高。20年的發(fā)展，使我國民營企業(yè)已有了一定的積累和規(guī)模，有相當(dāng)一批企業(yè)實(shí)現(xiàn)了資本的原始積累，正朝著現(xiàn)代企業(yè)的規(guī)模化、集團(tuán)化、制度化的方向發(fā)展。

21世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)時代，知識經(jīng)濟(jì)的核心是信息技術(shù)的傳播和發(fā)展，而人是知識、信息、技術(shù)等資源的載體，生產(chǎn)和傳播知識的人力資源將取代資木成為最重要的戰(zhàn)略性資源，誰擁有最優(yōu)秀的人力資源誰就能在激勵的競爭中占據(jù)優(yōu)勢。

全球化競爭的加劇必然要求作為市場主體的企業(yè)高度重視人力資源的管理，以充分調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)人力資源的價值。因此對于民營企業(yè)來說，要獲得人力資源管理的優(yōu)勢，必須順應(yīng)現(xiàn)代人力資源管理的發(fā)展趨勢，利用自身的優(yōu)勢并采取有效的措施加強(qiáng)人力資源管理。

關(guān)鍵詞：民營企業(yè)人力資源績效評估

隨著新公共管理思想的發(fā)展,“顧客取向”、“成本取向”等理念開始廣為公眾接受。現(xiàn)代政府一方面面臨公眾要求政府提供更多、更好的公共服務(wù),另一方面又面臨著公眾要求政府縮減開支,降低施政成本的雙重壓力。因此,政府績效評估作為一項(xiàng)有效的管理工具,在世界各國理論與實(shí)踐研究中受到廣泛關(guān)注。

一、政府績效管理的涵義

(一)績效的涵義

績效在不同時期、不同類型的組織中有不同的涵義。但總而言之,績效可以劃分為個人績效、組織績效兩個層面。

從個人層面來講,績效可以區(qū)分為兩種價值取向。一種是以“結(jié)果”為衡量標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)為績效是個人工作所達(dá)到的結(jié)果,是個人工作成績的記錄。另一種績效價值取向則重點(diǎn)關(guān)注“行為過程”,認(rèn)為結(jié)果取向的績效觀容易滋長為達(dá)目的而不擇手段的做法,關(guān)注過程有助于測評管理者的努力程度以及指揮組織能力。因此,需要重點(diǎn)考慮個人在獲取績效過程中的努力程度。筆者以為,這兩種看法均有失偏頗,應(yīng)該將兩種價值取向綜合起來。績效的獲取,是個人在行為過程中努力的結(jié)果,但是這個行為過程本身就是為績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而服務(wù)的,因此不能將二者截然對立起來。

從組織層面來講,學(xué)者們對組織績效的探討主要是基于組織績效是由個人績效決定的假設(shè)。他們認(rèn)為在制定績效計劃時,組織目標(biāo)將被分解為部門目標(biāo),部門目標(biāo)又繼續(xù)被分解為下一級部門目標(biāo),最終被分解為個人目標(biāo)。大多數(shù)個人目標(biāo)實(shí)現(xiàn),意味著部門目標(biāo)實(shí)現(xiàn),最終意味著組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

〔摘要〕政府績效評估是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的工作，其結(jié)果的客觀性、公正性及準(zhǔn)確性往往會受多種因素的影響。從我國當(dāng)前的政府績效評估看，評估基礎(chǔ)較為薄弱，組織體系不健全、制度不完善及評估理論基礎(chǔ)薄弱等因素影響著績效評估;績效評估目標(biāo)不確定，績效目標(biāo)系統(tǒng)構(gòu)建的多樣性、績效目標(biāo)的不確定及績效目標(biāo)的難以測量等因素影響著績效評估;績效信息不對稱及評估路徑、運(yùn)行機(jī)制不合理等因素影響著績效評估的順利推進(jìn)。

〔關(guān)鍵詞〕政府績效評估，前提條件，目標(biāo)，環(huán)節(jié)性因素

政府績效評估是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，其結(jié)果的客觀性、公正性及準(zhǔn)確性往往受到多種因素的影響。因此，本文擬針對影響我國當(dāng)前政府績效評估結(jié)果客觀性、公正性及準(zhǔn)確性的因素進(jìn)行深入分析。

一、評估的前提條件較為薄弱

我國的政府績效評估工作正處于起步階段，評估的前提條件較為薄弱，對評估的客觀性、公正性及準(zhǔn)確性有影響。

(一)評估組織體系不健全。獨(dú)立的政府績效評估組織既是保證政府績效評估客觀性、公正性及準(zhǔn)確性的前提，也是評估體系趨于成熟的標(biāo)志之一。目前，我國還沒有建立起正式的、獨(dú)立的、專業(yè)化的政府績效評估組織，政府績效評估主要是政府內(nèi)部自上而下、自下而上、上下結(jié)合等類型的評估。一些地方進(jìn)行了有益的探索，在評估中引入了包括權(quán)力機(jī)關(guān)、審計機(jī)關(guān)、社會公眾、大眾傳播媒介、專門評估組織的外部評估。這種探索精神值得肯定，但是有些外部評估的象征性意義大于實(shí)際意義，實(shí)踐中仍然不同程度地存在著注重上級任務(wù)要求、忽視本地客觀實(shí)際、信息失真、行為短視、評估質(zhì)量不高、評估結(jié)果適用性差等現(xiàn)象。比如，一些地方政府開展360°公民評議，但由于當(dāng)前我國公民作為評估主體無論從主觀還是客觀角度來講都還很不成熟，具有很大的被動性和盲目性，因此難以保證評估結(jié)果的客觀性、公正性及準(zhǔn)確性。

摘要:政府績效評估體制改革，對于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義和諧社會，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會和整個現(xiàn)代化事業(yè)，具有重要意義。本文主要研究政府績效評估體制的涵義，現(xiàn)行政府績效評估體制的弊端，改革的客觀必然性及改革的對策。

關(guān)鍵詞：政府績效；政府職能；科學(xué)發(fā)展觀

一、政府績效評估體制的內(nèi)涵

（一）政府績效評估體制的界定

為研究政府績效評估體制改革，首先要明確什么是政府績效評估體制。所謂政府績效評估體制，是指對政府行為產(chǎn)生的政績和效果進(jìn)行評估的體系和制度。它包括政府績效評估指標(biāo)體系的設(shè)定，評估機(jī)制的運(yùn)用，評估方式的選擇，評估制度的制定等內(nèi)容。

（二）政府績效評估體制的影響因素

一、政府績效評估對服務(wù)型政府建設(shè)的意義

政府績效是指政府活動的成績與成效，即“政府做了什么”，“社會各方從中得到了什么”。更準(zhǔn)確地說，政府績效就是政府組織在實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)達(dá)到預(yù)期效果的過程中的具體表現(xiàn)水平，是政府管理活動所產(chǎn)生的積極效果，體現(xiàn)在政府行政管理的每一層面和領(lǐng)域。政府績效評估是指政府自身或社會其他組織通過多種方式對政府管理行為所產(chǎn)生的各種影響和效果進(jìn)行分析、比較、評價和測量的過程。對于政府績效的評估一般以經(jīng)濟(jì)、效率、效益、公平為評估標(biāo)準(zhǔn)。

服務(wù)理念是服務(wù)型政府對履行公共服務(wù)職能的價值理解和價值追求的闡述，是對政府行為起統(tǒng)帥作用的主導(dǎo)價值觀。科學(xué)的政府績效評估，運(yùn)用現(xiàn)代的信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)政府部門與社會公眾之間的溝通與交流，以政府服務(wù)的質(zhì)量以及社會公眾需求的滿足為第一評價標(biāo)準(zhǔn)，蘊(yùn)含了公眾至上的管理理念。有助于將服務(wù)型政府的各項(xiàng)理念轉(zhuǎn)化為具體的績效指標(biāo)，使得服務(wù)型政府的基本理念成為各政府部門工作的指導(dǎo)思想，將服務(wù)型政府的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。使得政府管理真正面向公眾提供服務(wù)，從而引導(dǎo)政府公共管理從政府本位轉(zhuǎn)向社會和公眾本位；從以政府自身的規(guī)則為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣姷男枨鬄橐罋w；從強(qiáng)調(diào)對上級負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)向?qū)ι鐣娯?fù)責(zé)，最終實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府的建設(shè)目標(biāo)。

二、我國政府績效評估存在的問題分析

（一）評估主體的政府壟斷

就目前我國政府績效評估的過程來看，仍是一種“自上而下”的活動，政府及其相關(guān)部門在其中處于主角和壟斷地位，這主要體現(xiàn)在：一是政府績效評估主體的單一化。目前，中國很多地方都開展了各種形式的評議政府的活動，然而，正如“中國地方政府創(chuàng)新獎”課題組負(fù)責(zé)人，中國中央編譯局副局長俞可平所說：“到目前為止，幾乎所有對政府的評估都是上級評下級或組織、宣傳人事部門評其他部門，說到底是政府自己的內(nèi)部評價。”[1]這就降低了社會公眾對民主評估的熱情和對政府承諾的信心。二是績效評估信息的壟斷。現(xiàn)代信息技術(shù)在政府績效評估中的廣泛運(yùn)用決定了績效評估本身又是一種信息的交流與溝通[2]。客觀、公正的績效評估一定要建立在準(zhǔn)確、完備、及時的績效信息基礎(chǔ)之上。而在我國，由于我國特有的政治體制，很多情況下，政府部門績效信息公開是例外，不公開卻是正常，政府外部人員往往是最后才知道評估結(jié)果，對政府部門績效評估的程序、內(nèi)容、組成人員等各種信息一無所知，這必然導(dǎo)致績效評估活動的封閉性、神秘性，使得評估流于形式。

一、政府績效評估對服務(wù)型政府建設(shè)的意義

政府績效是指政府活動的成績與成效，即“政府做了什么”，“社會各方從中得到了什么”。更準(zhǔn)確地說，政府績效就是政府組織在實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)達(dá)到預(yù)期效果的過程中的具體表現(xiàn)水平，是政府管理活動所產(chǎn)生的積極效果，體現(xiàn)在政府行政管理的每一層面和領(lǐng)域。政府績效評估是指政府自身或社會其他組織通過多種方式對政府管理行為所產(chǎn)生的各種影響和效果進(jìn)行分析、比較、評價和測量的過程。對于政府績效的評估一般以經(jīng)濟(jì)、效率、效益、公平為評估標(biāo)準(zhǔn)。

服務(wù)理念是服務(wù)型政府對履行公共服務(wù)職能的價值理解和價值追求的闡述，是對政府行為起統(tǒng)帥作用的主導(dǎo)價值觀。科學(xué)的政府績效評估，運(yùn)用現(xiàn)代的信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)政府部門與社會公眾之間的溝通與交流，以政府服務(wù)的質(zhì)量以及社會公眾需求的滿足為第一評價標(biāo)準(zhǔn)，蘊(yùn)含了公眾至上的管理理念。有助于將服務(wù)型政府的各項(xiàng)理念轉(zhuǎn)化為具體的績效指標(biāo)，使得服務(wù)型政府的基本理念成為各政府部門工作的指導(dǎo)思想，將服務(wù)型政府的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。使得政府管理真正面向公眾提供服務(wù)，從而引導(dǎo)政府公共管理從政府本位轉(zhuǎn)向社會和公眾本位；從以政府自身的規(guī)則為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣姷男枨鬄橐罋w；從強(qiáng)調(diào)對上級負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)向?qū)ι鐣娯?fù)責(zé)，最終實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府的建設(shè)目標(biāo)。

二、我國政府績效評估存在的問題分析

（一）評估主體的政府壟斷

就目前我國政府績效評估的過程來看，仍是一種“自上而下”的活動，政府及其相關(guān)部門在其中處于主角和壟斷地位，這主要體現(xiàn)在：一是政府績效評估主體的單一化。目前，中國很多地方都開展了各種形式的評議政府的活動，然而，正如“中國地方政府創(chuàng)新獎”課題組負(fù)責(zé)人，中國中央編譯局副局長俞可平所說：“到目前為止，幾乎所有對政府的評估都是上級評下級或組織、宣傳人事部門評其他部門，說到底是政府自己的內(nèi)部評價。”[1]這就降低了社會公眾對民主評估的熱情和對政府承諾的信心。二是績效評估信息的壟斷。現(xiàn)代信息技術(shù)在政府績效評估中的廣泛運(yùn)用決定了績效評估本身又是一種信息的交流與溝通[2]。客觀、公正的績效評估一定要建立在準(zhǔn)確、完備、及時的績效信息基礎(chǔ)之上。而在我國，由于我國特有的政治體制，很多情況下，政府部門績效信息公開是例外，不公開卻是正常，政府外部人員往往是最后才知道評估結(jié)果，對政府部門績效評估的程序、內(nèi)容、組成人員等各種信息一無所知，這必然導(dǎo)致績效評估活動的封閉性、神秘性，使得評估流于形式。

績效評估考核是現(xiàn)代行政管理的前沿課題。20世紀(jì)70年代以來，西方國家為應(yīng)對科技進(jìn)步、全球化和國際競爭的環(huán)境條件，解決財政赤字和公眾信任問題，普遍實(shí)施了以公共責(zé)任和顧客至上為理念的行政績效評估考核，推動績效評估考核的廣泛應(yīng)用和評估考核技術(shù)的成熟。

在我國，隨著體制改革的不斷深化，行政績效評估考核作為行政管理制度創(chuàng)新和有效管理工具，越來越受到重視，以行政機(jī)關(guān)為對象的績效評估考核已由目標(biāo)責(zé)任制拓展到社會服務(wù)承諾制、效能監(jiān)察、效能建設(shè)、行風(fēng)民主評議等各種形式，但還處于相對初級階段，在制度、機(jī)構(gòu)、程序等方面存在許多問題，需要借鑒國內(nèi)外相關(guān)理論和成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，在實(shí)踐中不斷完善。

一、行政績效評估考核的內(nèi)涵、基本理念和發(fā)展趨勢

行政績效即政府績效，也可稱行政生產(chǎn)力或政府生產(chǎn)力，指政府行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，向公眾提供有效服務(wù)所耗費(fèi)的社會資源與獲得的組織效果和社會效果之間的比率。行政績效評估考核是通過建立和完善科學(xué)合理的評價機(jī)制，對行政機(jī)關(guān)的工作實(shí)績與成效進(jìn)行評估考核，是政府微觀層面的組織績效評估考核，既評估考核行政機(jī)關(guān)提供公共服務(wù)和進(jìn)行社會管理的績效表現(xiàn)，又評估考核行政機(jī)關(guān)在行使職能過程中的績效表現(xiàn)。行政績效評估考核涉及面廣，內(nèi)容多維，方法多元，是一個情況復(fù)雜，難度較大的系統(tǒng)工程。

現(xiàn)代行政管理的核心問題是提高績效。要提高績效，必須首先了解和評估考核現(xiàn)有績效水平，就要應(yīng)用科學(xué)的方法、標(biāo)準(zhǔn)的程序，對行政機(jī)關(guān)的業(yè)績、成就和實(shí)際工作做出盡可能準(zhǔn)確的評價，在此基礎(chǔ)上對行政績效進(jìn)行改善和提高。行政績效評估考核能夠促使行政管理不斷優(yōu)化，不斷創(chuàng)新，它具有計劃輔助、預(yù)測判斷、監(jiān)控支持、激勵約束和資源優(yōu)化等多項(xiàng)功能。

從國內(nèi)外實(shí)踐情況來看，當(dāng)前行政績效評估考核體現(xiàn)出以下主要特點(diǎn)和發(fā)展趨勢：

為進(jìn)一步提升全區(qū)政府網(wǎng)站建設(shè)質(zhì)量，深入推進(jìn)政務(wù)公開，提高網(wǎng)上辦事水平，增強(qiáng)公眾參與功能，強(qiáng)化網(wǎng)站安全管理，引導(dǎo)政府網(wǎng)站的良性發(fā)展，經(jīng)區(qū)政府研究，決定開展年度全區(qū)政府網(wǎng)站績效評估。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目的

通過開展全區(qū)政務(wù)網(wǎng)站績效評估活動，不斷調(diào)整和優(yōu)化辦網(wǎng)理念，引導(dǎo)網(wǎng)站實(shí)用型、服務(wù)型建設(shè)，增強(qiáng)信息的關(guān)注度和實(shí)用性，滿足公眾日益增長的網(wǎng)上辦事和互動需求，推進(jìn)全區(qū)服務(wù)型政府建設(shè)。

二、評估對象

本次績效評估的對象分為兩組：，區(qū)商務(wù)局，區(qū)發(fā)改委，區(qū)人社局，區(qū)城建局，區(qū)環(huán)保局，區(qū)城管局，區(qū)房管局，區(qū)文廣局，區(qū)衛(wèi)生局，區(qū)民政局，區(qū)教科體局，區(qū)司法局，區(qū)統(tǒng)計局，區(qū)審計局，區(qū)財政局，區(qū)信訪局，區(qū)安監(jiān)局，區(qū)行政服務(wù)中心，區(qū)人口計生委，區(qū)檔案局，區(qū)中小企業(yè)局，區(qū)人防辦，區(qū)老齡委，區(qū)工業(yè)園區(qū)辦，區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦，區(qū)創(chuàng)建辦等27個單位。

三、績效評估內(nèi)容和要求

1引言

伴隨著科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力速度的加快，科技所帶來的社會和經(jīng)濟(jì)效益已經(jīng)無法使任何國家忽略。以我國為例，隨著計算機(jī)、通訊、生物醫(yī)藥、新材料等高科技企業(yè)的迅速增長，我國的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平得到迅速的提高，促進(jìn)了工業(yè)、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的大幅度提高，有力地帶動了整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。實(shí)踐證明，高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)。有鑒于此，各國無不把科技的發(fā)展視為國家發(fā)展的第一要義，并建立了從中央到地方的一系列的科技研發(fā)體系，對科技的發(fā)展進(jìn)行管理。科學(xué)管理績效評估是科技管理的重要環(huán)節(jié)。所謂績效評估，是指運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計、運(yùn)籌學(xué)原理和特定指標(biāo)體系，對照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，按照一定的程序，通過定量定性對比分析，對項(xiàng)目一定經(jīng)營期間的經(jīng)營效益和經(jīng)營者業(yè)績做出客觀、公正和準(zhǔn)確的綜合評判。績效評估又稱績效評價、考核績效評估，是一種正式的評估制度，它通過系統(tǒng)的方法、原理來評定和測量組織成員在職務(wù)上的工作行為和工作成果。績效評估的結(jié)果可以直接影響到薪酬調(diào)整、獎金發(fā)放及職務(wù)升降等諸多員工的切身利益。科技管理績效評估是對包括科技管理組織部門在內(nèi)的人員、組織、制度等因素在內(nèi)的評估。通過科技管理績效評估，可以獲得相關(guān)的績效數(shù)據(jù)，從而為改進(jìn)管理體制，提高管理效率而提供有益的借鑒[1]。

2科技管理績效評估基本理論

2.1科技管理績效評估的理論基礎(chǔ)

科技管理績效評估是針對部門或組織而開展的績效評估，是建立在一系列基礎(chǔ)理論基礎(chǔ)之上的評估制度。在對其進(jìn)行研究之前，有必要對這些理論進(jìn)行簡要分析，這里主要介紹新公共管理理論和新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。新公共管理理論是上世紀(jì)70年代流行與西方國家的一種新型的政府管理理論。這種理論最大的特點(diǎn)是借鑒了企業(yè)管理的方法和研究模式，試圖將政府看成是市場中的企業(yè)，而國民則是消費(fèi)者，作為企業(yè)的政府需要向國民提供優(yōu)質(zhì)的鋼公共服務(wù)，并努力提高自己的績效。它以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)為自己的理論基礎(chǔ)，主張在政府的等公共部門廣泛采用私營部門成功的管理方法和競爭機(jī)制，重視公共服務(wù)的產(chǎn)出，強(qiáng)調(diào)文官對社會公眾的響應(yīng)力和政治敏感性，倡導(dǎo)在人員錄用、任期、工資及其他人事行政環(huán)節(jié)上實(shí)行更加靈活、富有成效的管理。新公共管理對科技績效評估制度具有較強(qiáng)的借鑒意義，比較績效評估主要來源于企業(yè)管理領(lǐng)域，新公共管理所提倡的研究思路和模式是比較符合科技績效評估體系的建立和完善的。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)(Newinstitutionaleconomics)是一個側(cè)重于交易成本的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究領(lǐng)域，可以說是近幾十年西方經(jīng)濟(jì)學(xué)研究范疇中一個方興未艾的領(lǐng)域，由于其提出的比如交易成本等思想對傳統(tǒng)研究范式的突破性革新而備受關(guān)注。交易成本是制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心，是指在建立商品交易過程中，沒有被易主而損耗掉的成本，譬如討價還價花去的精力與時間，為防止受騙而采取的保險措施等，這些舉動花費(fèi)的成本都是交易成本。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的范圍為科技管理績效評估提供的研究框架，交易成本的概念為績效評估指標(biāo)的建立和具體權(quán)重的確立提供了指導(dǎo)[2]。由于目前影響我國科技管理績效評估的主要因素之一在于評估程序和體制的不完備，這種體制上的交易成本如何去除，也可以在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角下進(jìn)行分析。

2.2科技管理績效評估的內(nèi)涵