海島范文10篇

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)無(wú)居民海島管理，保護(hù)無(wú)居民海島生態(tài)環(huán)境，維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益和國(guó)防安全，促進(jìn)無(wú)居民海島的合理利用，根據(jù)有關(guān)法律，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國(guó)內(nèi)水、領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架及其他管轄海域內(nèi)，從事無(wú)居民海島的保護(hù)與利用活動(dòng)，適用本規(guī)定。

第三條無(wú)居民海島屬于國(guó)家所有。國(guó)家實(shí)行無(wú)居民海島功能區(qū)劃和保護(hù)與利用規(guī)劃制度。

國(guó)家鼓勵(lì)無(wú)居民海島的合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)，嚴(yán)格限制炸島、島上采挖砂石、實(shí)體壩連島工程等損害無(wú)居民海島及其周圍海域生態(tài)環(huán)境和自然景觀的活動(dòng)。

第四條國(guó)家加強(qiáng)無(wú)居民海島名稱管理。無(wú)居民海島的命名、更名及名稱標(biāo)志的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)遵循《地名管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

一、問(wèn)題的提出

我國(guó)海島眾多，海島環(huán)境獨(dú)特，風(fēng)光旖旎，海洋文化、民俗豐富而獨(dú)具特色，因而海島旅游對(duì)生活在陸上的人們有較強(qiáng)的吸引力。旅游業(yè)是海島社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)之一，是我國(guó)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)不可或缺的組成部分。發(fā)展海島旅游首先要重視市場(chǎng)需求，調(diào)研旅游市場(chǎng)，針對(duì)游客的需求開(kāi)發(fā)適銷對(duì)路的旅游產(chǎn)品，使海島旅游健康發(fā)展，而不至于因盲目開(kāi)發(fā)產(chǎn)生有產(chǎn)品無(wú)市場(chǎng)現(xiàn)象，甚至造成海島環(huán)境破壞、資源浪費(fèi)。在傳統(tǒng)概念中，旅游市場(chǎng)是旅游企業(yè)和旅游者雙方買賣旅游產(chǎn)品的實(shí)際場(chǎng)所；經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的旅游市場(chǎng)則是指旅游產(chǎn)品交換過(guò)程中所反映的各種經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總和；市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)將旅游市場(chǎng)定義為：在一定的時(shí)期內(nèi)，某一地區(qū)中存在對(duì)旅游產(chǎn)品具有支付能力的現(xiàn)實(shí)和潛在的購(gòu)買者。本文所研究的海島旅游市場(chǎng)是指市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)的定義，指的是對(duì)海島旅游具有支付能力的現(xiàn)實(shí)和潛在旅游者?？傮w上來(lái)看，目前我國(guó)海島旅游整體發(fā)展水平不高，特別是對(duì)海島旅游市場(chǎng)認(rèn)識(shí)不清晰，忽視對(duì)海島旅游市場(chǎng)的研究，與國(guó)際海島旅游發(fā)達(dá)地區(qū)有較大的差距。本文以在青島旅游的游客為例，研究海島旅游市場(chǎng)的特征，希望對(duì)其它地區(qū)的海島旅游開(kāi)發(fā)提供參考。

二、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

海島旅游研究是隨著海島旅游地興起而展開(kāi)的，由于國(guó)外海島旅游發(fā)展較早，相應(yīng)的海島旅游研究自然較早。DavidEdgell研究了海島旅游的市場(chǎng)及其營(yíng)銷問(wèn)題，提出相關(guān)問(wèn)題的同時(shí)也指出了市場(chǎng)營(yíng)銷對(duì)于海島規(guī)劃和管理的意義。TomBaum和RamMudambi以百慕大群島為例，運(yùn)用李嘉圖模型（Ricardanmodel）分析預(yù)測(cè)旅游需求，以更好應(yīng)對(duì)海島旅游的季節(jié)性問(wèn)題。CatalinaJuaneda和FranciscoSastre研究了海島旅游的市場(chǎng)特別是國(guó)際旅游市場(chǎng)的細(xì)分問(wèn)題。ReidarJ．Mykletun通過(guò)對(duì)波羅的海附近海島地區(qū)的游客行為進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)地域分布是影響旅游者決策的最大因素之一。加拿大捷夫瑞•華爾博士對(duì)海南的旅游業(yè)進(jìn)行了分析研究，指出了海南在觀光體驗(yàn)、旅游供需關(guān)系、市場(chǎng)銷售方面存在的問(wèn)題。F．M．DiazPerez指出必須對(duì)海島旅游產(chǎn)品進(jìn)行持續(xù)性的市場(chǎng)細(xì)分研究，只有以此為依據(jù)，根據(jù)市場(chǎng)需求，才能制定有效的營(yíng)銷策略和準(zhǔn)確的形象設(shè)計(jì)、產(chǎn)品創(chuàng)新。目前，國(guó)內(nèi)關(guān)于海島旅游的研究，集中在海島旅游開(kāi)發(fā)與保護(hù)、海島旅游管理、海島居民旅游感知等領(lǐng)域，海島旅游市場(chǎng)的研究較少。趙飛、彭華、李新通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的方法以廣東南澳為例，主要研究了南澳旅游市場(chǎng)規(guī)模、旅游市場(chǎng)地域結(jié)構(gòu)、需求類型、客源市場(chǎng)時(shí)間變化，并對(duì)南澳島旅游市場(chǎng)發(fā)展制約因子進(jìn)行了分析研究；張志宏、李悅錚以長(zhǎng)山島為例，主要利用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件相關(guān)方法研究了長(zhǎng)山島旅游市場(chǎng)需求和預(yù)測(cè)。夏林根通過(guò)對(duì)上海、?？?、三亞的問(wèn)卷調(diào)查研究，分析了遠(yuǎn)洋海島旅游市場(chǎng)需求的特征。

三、研究方法

為了了解、探究海島旅游市場(chǎng)現(xiàn)狀及影響因素，本文以在青島旅游的游客為調(diào)查對(duì)象，采用實(shí)證研究、定量與定性相結(jié)合的方法，通過(guò)海島旅游問(wèn)卷調(diào)查采集數(shù)據(jù)，并運(yùn)用SPSS17．0統(tǒng)計(jì)分析軟件，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。本次調(diào)查由中國(guó)海洋大學(xué)、青島大學(xué)旅游管理專業(yè)大三學(xué)生在2010年9月完成，調(diào)查地點(diǎn)為青島第一海水浴場(chǎng)、第二海水浴場(chǎng)、棧橋三處景點(diǎn)，調(diào)查對(duì)象為進(jìn)入該三處景點(diǎn)的旅游者，采用簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣調(diào)查方法，由調(diào)查員向被調(diào)查者仔細(xì)講解每一個(gè)問(wèn)題，然后由受訪者填寫，并收回問(wèn)卷。根據(jù)游客是否到過(guò)海島旅游，把問(wèn)卷設(shè)計(jì)為兩部分，即到過(guò)海島旅游的游客部分和沒(méi)到過(guò)海島旅游的游客部分。本次調(diào)查共收回有效問(wèn)卷686份，其中第一海水浴場(chǎng)441份，第二海水浴場(chǎng)231份，棧橋14份。

一、海島立法的意義

我國(guó)海島立法長(zhǎng)期滯后，這與海島在我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和國(guó)防安全中所處的重要地位極不相符。因此，作為一部海島資源利用、管理與保護(hù)方面的綜合性法律，海島法的出臺(tái)不但能夠提高海島法律規(guī)定的效力層次，而且也填補(bǔ)了我國(guó)海島法規(guī)體系的立法空白。另外，海島法對(duì)于維護(hù)國(guó)家的海洋權(quán)益和領(lǐng)海安全，對(duì)于保護(hù)海島資源、維護(hù)海島生態(tài)系統(tǒng)平衡，對(duì)于加強(qiáng)政府涉海行政部門對(duì)海島的監(jiān)督管理，規(guī)范海島的開(kāi)發(fā)利用秩序，對(duì)于公民用島合法權(quán)益的保護(hù)，進(jìn)而促進(jìn)海島經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

二、海島資源開(kāi)發(fā)、利用與保護(hù)的關(guān)系

海島的開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)三者之間的關(guān)系問(wèn)題，涉及海島立法模式的選擇，在理論界和實(shí)際工作中部有不同的觀點(diǎn)。我們建議，海島法應(yīng)摒棄或者謹(jǐn)慎使用“開(kāi)發(fā)”的概念，而應(yīng)使用“利用”、“保護(hù)”、“發(fā)展”的概念。其原因在于，首先，“開(kāi)發(fā)”的概念不具有憲法、民法的基礎(chǔ)，它源于房地產(chǎn)立法，后來(lái)個(gè)別自然資源立法也延用，從未有嚴(yán)格的法律定義；其次，這一概念是一種集合行為，是行政審批、民事商事、經(jīng)濟(jì)管理的大雜燴，不是單一的或具體的行為，法律難以對(duì)集合行為規(guī)定法律責(zé)任；再次，所謂“開(kāi)發(fā)”在我國(guó)從來(lái)就是“保護(hù)”的對(duì)立物，將不可避免地帶來(lái)海島資源的掠奪和破壞。目前在海島問(wèn)題上，我國(guó)面臨的燃眉之急是保護(hù)，而不是可能帶來(lái)災(zāi)難性后果的“開(kāi)發(fā)”。

對(duì)海島資源應(yīng)實(shí)行“保護(hù)為主，統(tǒng)一規(guī)劃，合理利用”的原則。制定海島保護(hù)與利用規(guī)劃要符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃要求。利用海島資源，要進(jìn)行科學(xué)論證，采取嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)措施。未規(guī)劃利用的海島，要采取專門的保護(hù)措施，嚴(yán)禁采石、挖砂、取土、砍伐、圍墾、飼養(yǎng)、興建建筑物和構(gòu)筑物以及其他損害海島地形、地貌等影響自然生態(tài)的活動(dòng)。

對(duì)海島的合理利用不等于不利用，在發(fā)展海島經(jīng)濟(jì)的同時(shí)要盡量減少對(duì)海島的破壞和污染，實(shí)現(xiàn)海島資源的可持續(xù)利用。對(duì)于海島可更新資源，可持續(xù)利用指的是在保持它的最佳再生能力前提下的利用；對(duì)于海島不可更新資源，可持續(xù)利用指的是保存和不以使其耗盡的方式加以利用。可見(jiàn)，可持續(xù)利用的核心是海島的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不能超越海島及其周圍海域資源與環(huán)境的承載能力。

摘要：海島縣旅游發(fā)展迅速，但海島縣旅游發(fā)展速度和規(guī)模不均衡，根據(jù)海島縣旅游發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，對(duì)海島縣進(jìn)行聚類分析，對(duì)比各海島縣之間旅游業(yè)發(fā)展情況，并依據(jù)對(duì)海島縣聚類分析的結(jié)果，建議海島縣旅游發(fā)展應(yīng)增強(qiáng)區(qū)域旅游合作，加快旅游產(chǎn)品的優(yōu)化升級(jí)。

關(guān)鍵詞：海島縣；旅游業(yè)；聚類分析

海島地處中國(guó)海防前沿，軍事地位重要，基本處于相對(duì)封閉的狀態(tài)，加之交通條件和經(jīng)濟(jì)條件以及自然環(huán)境等因素的限制，海島旅游發(fā)展一直極為緩慢，長(zhǎng)期處于落后狀態(tài)。中國(guó)海島旅游業(yè)的興起，始于20世紀(jì)80年代后期，沿海各地政府認(rèn)識(shí)到發(fā)展海島旅游的巨大潛力和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，紛紛投資海島旅游業(yè)，許多海島得到了一定的開(kāi)發(fā)，如海南島、福建的湄洲島、浙江的普陀山等都發(fā)展成為著名的旅游目的地。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，在海島各級(jí)政府的支持下，海島旅游事業(yè)逐漸成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

本文選取通常較熟知的12個(gè)海島縣，進(jìn)行海島縣旅游業(yè)整體發(fā)展情況分析，找出海島縣旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)。在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用SPSS軟件對(duì)海島縣進(jìn)行聚類分析，對(duì)比各海島縣之間旅游業(yè)發(fā)展情況。為了保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和統(tǒng)一性，本文數(shù)據(jù)來(lái)源于各海島縣2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

一、海島縣旅游業(yè)發(fā)展整體水平分析

由下圖1可以看出，海島縣旅游人次浙江普陀區(qū)、定海區(qū)和玉環(huán)縣排名前三，長(zhǎng)?？h、南澳縣和平潭縣排后三名。海島旅游收入普陀區(qū)、玉環(huán)縣和定海區(qū)排名前三，崇明縣、南澳縣和平潭縣排后三名。整體來(lái)講，浙江省海島縣和山東省長(zhǎng)島縣旅游業(yè)發(fā)展較好，旅游人次和旅游收入較高；福建省和廣東省海島由于整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，旅游業(yè)發(fā)展相對(duì)較差，旅游人次和旅游收入較低；而北方的長(zhǎng)海縣由于地域面積較小，制約了旅游容量的大小，一定程度上限制了旅游業(yè)的發(fā)展。

一、海島立法的意義

我國(guó)海島立法長(zhǎng)期滯后，這與海島在我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和國(guó)防安全中所處的重要地位極不相符。因此，作為一部海島資源利用、管理與保護(hù)方面的綜合性法律，海島法的出臺(tái)不但能夠提高海島法律規(guī)定的效力層次，而且也填補(bǔ)了我國(guó)海島法規(guī)體系的立法空白。另外，海島法對(duì)于維護(hù)國(guó)家的海洋權(quán)益和領(lǐng)海安全，對(duì)于保護(hù)海島資源、維護(hù)海島生態(tài)系統(tǒng)平衡，對(duì)于加強(qiáng)政府涉海行政部門對(duì)海島的監(jiān)督管理，規(guī)范海島的開(kāi)發(fā)利用秩序，對(duì)于公民用島合法權(quán)益的保護(hù)，進(jìn)而促進(jìn)海島經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

二、海島資源開(kāi)發(fā)、利用與保護(hù)的關(guān)系

海島的開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)三者之間的關(guān)系問(wèn)題，涉及海島立法模式的選擇，在理論界和實(shí)際工作中部有不同的觀點(diǎn)。我們建議，海島法應(yīng)摒棄或者謹(jǐn)慎使用“開(kāi)發(fā)”的概念，而應(yīng)使用“利用”、“保護(hù)”、“發(fā)展”的概念。其原因在于，首先，“開(kāi)發(fā)”的概念不具有憲法、民法的基礎(chǔ)，它源于房地產(chǎn)立法，后來(lái)個(gè)別自然資源立法也延用，從未有嚴(yán)格的法律定義；其次，這一概念是一種集合行為，是行政審批、民事商事、經(jīng)濟(jì)管理的大雜燴，不是單一的或具體的行為，法律難以對(duì)集合行為規(guī)定法律責(zé)任；再次，所謂“開(kāi)發(fā)”在我國(guó)從來(lái)就是“保護(hù)”的對(duì)立物，將不可避免地帶來(lái)海島資源的掠奪和破壞。目前在海島問(wèn)題上，我國(guó)面臨的燃眉之急是保護(hù)，而不是可能帶來(lái)災(zāi)難性后果的“開(kāi)發(fā)”。

對(duì)海島資源應(yīng)實(shí)行“保護(hù)為主，統(tǒng)一規(guī)劃，合理利用”的原則。制定海島保護(hù)與利用規(guī)劃要符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃要求。利用海島資源，要進(jìn)行科學(xué)論證，采取嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)措施。未規(guī)劃利用的海島，要采取專門的保護(hù)措施，嚴(yán)禁采石、挖砂、取土、砍伐、圍墾、飼養(yǎng)、興建建筑物和構(gòu)筑物以及其他損害海島地形、地貌等影響自然生態(tài)的活動(dòng)。

對(duì)海島的合理利用不等于不利用，在發(fā)展海島經(jīng)濟(jì)的同時(shí)要盡量減少對(duì)海島的破壞和污染，實(shí)現(xiàn)海島資源的可持續(xù)利用。對(duì)于海島可更新資源，可持續(xù)利用指的是在保持它的最佳再生能力前提下的利用；對(duì)于海島不可更新資源，可持續(xù)利用指的是保存和不以使其耗盡的方式加以利用?？梢?jiàn)，可持續(xù)利用的核心是海島的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不能超越海島及其周圍海域資源與環(huán)境的承載能力。

一、問(wèn)題的提出

我國(guó)海島眾多，海島環(huán)境獨(dú)特，風(fēng)光旖旎，海洋文化、民俗豐富而獨(dú)具特色，因而海島旅游對(duì)生活在陸上的人們有較強(qiáng)的吸引力。旅游業(yè)是海島社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)之一，是我國(guó)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)不可或缺的組成部分。發(fā)展海島旅游首先要重視市場(chǎng)需求，調(diào)研旅游市場(chǎng)，針對(duì)游客的需求開(kāi)發(fā)適銷對(duì)路的旅游產(chǎn)品，使海島旅游健康發(fā)展，而不至于因盲目開(kāi)發(fā)產(chǎn)生有產(chǎn)品無(wú)市場(chǎng)現(xiàn)象，甚至造成海島環(huán)境破壞、資源浪費(fèi)。在傳統(tǒng)概念中，旅游市場(chǎng)是旅游企業(yè)和旅游者雙方買賣旅游產(chǎn)品的實(shí)際場(chǎng)所；經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的旅游市場(chǎng)則是指旅游產(chǎn)品交換過(guò)程中所反映的各種經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總和；市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)將旅游市場(chǎng)定義為：在一定的時(shí)期內(nèi)，某一地區(qū)中存在對(duì)旅游產(chǎn)品具有支付能力的現(xiàn)實(shí)和潛在的購(gòu)買者。本文所研究的海島旅游市場(chǎng)是指市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)的定義，指的是對(duì)海島旅游具有支付能力的現(xiàn)實(shí)和潛在旅游者?？傮w上來(lái)看，目前我國(guó)海島旅游整體發(fā)展水平不高，特別是對(duì)海島旅游市場(chǎng)認(rèn)識(shí)不清晰，忽視對(duì)海島旅游市場(chǎng)的研究，與國(guó)際海島旅游發(fā)達(dá)地區(qū)有較大的差距。本文以在青島旅游的游客為例，研究海島旅游市場(chǎng)的特征，希望對(duì)其它地區(qū)的海島旅游開(kāi)發(fā)提供參考。

二、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

海島旅游研究是隨著海島旅游地興起而展開(kāi)的，由于國(guó)外海島旅游發(fā)展較早，相應(yīng)的海島旅游研究自然較早。DavidEdgell研究了海島旅游的市場(chǎng)及其營(yíng)銷問(wèn)題，提出相關(guān)問(wèn)題的同時(shí)也指出了市場(chǎng)營(yíng)銷對(duì)于海島規(guī)劃和管理的意義。TomBaum和RamMudambi以百慕大群島為例，運(yùn)用李嘉圖模型（Ricardanmodel）分析預(yù)測(cè)旅游需求，以更好應(yīng)對(duì)海島旅游的季節(jié)性問(wèn)題。CatalinaJuaneda和FranciscoSastre研究了海島旅游的市場(chǎng)特別是國(guó)際旅游市場(chǎng)的細(xì)分問(wèn)題。ReidarJ．Mykletun通過(guò)對(duì)波羅的海附近海島地區(qū)的游客行為進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)地域分布是影響旅游者決策的最大因素之一。加拿大捷夫瑞•華爾博士對(duì)海南的旅游業(yè)進(jìn)行了分析研究，指出了海南在觀光體驗(yàn)、旅游供需關(guān)系、市場(chǎng)銷售方面存在的問(wèn)題。F．M．DiazPerez指出必須對(duì)海島旅游產(chǎn)品進(jìn)行持續(xù)性的市場(chǎng)細(xì)分研究，只有以此為依據(jù)，根據(jù)市場(chǎng)需求，才能制定有效的營(yíng)銷策略和準(zhǔn)確的形象設(shè)計(jì)、產(chǎn)品創(chuàng)新。目前，國(guó)內(nèi)關(guān)于海島旅游的研究，集中在海島旅游開(kāi)發(fā)與保護(hù)、海島旅游管理、海島居民旅游感知等領(lǐng)域，海島旅游市場(chǎng)的研究較少。趙飛、彭華、李新通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的方法以廣東南澳為例，主要研究了南澳旅游市場(chǎng)規(guī)模、旅游市場(chǎng)地域結(jié)構(gòu)、需求類型、客源市場(chǎng)時(shí)間變化，并對(duì)南澳島旅游市場(chǎng)發(fā)展制約因子進(jìn)行了分析研究；張志宏、李悅錚以長(zhǎng)山島為例，主要利用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件相關(guān)方法研究了長(zhǎng)山島旅游市場(chǎng)需求和預(yù)測(cè)。夏林根通過(guò)對(duì)上海、?？凇⑷齺喌膯?wèn)卷調(diào)查研究，分析了遠(yuǎn)洋海島旅游市場(chǎng)需求的特征。

三、研究方法

為了了解、探究海島旅游市場(chǎng)現(xiàn)狀及影響因素，本文以在青島旅游的游客為調(diào)查對(duì)象，采用實(shí)證研究、定量與定性相結(jié)合的方法，通過(guò)海島旅游問(wèn)卷調(diào)查采集數(shù)據(jù)，并運(yùn)用SPSS17．0統(tǒng)計(jì)分析軟件，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。本次調(diào)查由中國(guó)海洋大學(xué)、青島大學(xué)旅游管理專業(yè)大三學(xué)生在2010年9月完成，調(diào)查地點(diǎn)為青島第一海水浴場(chǎng)、第二海水浴場(chǎng)、棧橋三處景點(diǎn)，調(diào)查對(duì)象為進(jìn)入該三處景點(diǎn)的旅游者，采用簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣調(diào)查方法，由調(diào)查員向被調(diào)查者仔細(xì)講解每一個(gè)問(wèn)題，然后由受訪者填寫，并收回問(wèn)卷。根據(jù)游客是否到過(guò)海島旅游，把問(wèn)卷設(shè)計(jì)為兩部分，即到過(guò)海島旅游的游客部分和沒(méi)到過(guò)海島旅游的游客部分。本次調(diào)查共收回有效問(wèn)卷686份，其中第一海水浴場(chǎng)441份，第二海水浴場(chǎng)231份，棧橋14份。四、海島旅游市場(chǎng)特征分析

【摘要】以溫州市甌飛工程專供料場(chǎng)施工2標(biāo)為例，探討了海島土石方工程施工管理中的配套設(shè)施、物資管理、成本管理、安全管理和環(huán)境保護(hù)等方面與陸地土石方項(xiàng)目管理的不同和主要控制重點(diǎn)，為海島土石方工程和海島工程提供參考和借鑒。

【關(guān)鍵詞】海島土石方；離陸施工；配套設(shè)施；二次運(yùn)輸

1工程概況

溫州市甌飛工程專供料場(chǎng)施工2標(biāo)位于北西—南東向展布的鳳凰島上，屬瑞安市北龍鄉(xiāng)鳳凰頭村管轄。鳳凰山脊沿島中部延伸，山脊兩側(cè)向南西、北東向傾斜，山頭自然坡度20°～30°，鳳凰島上無(wú)耕地。局部見(jiàn)有由于巖石堅(jiān)硬，巖石受風(fēng)化剝蝕或海潮的沖刷而形成陡崖或陡坎地形。海島邊海岸曲折，形成較多小港灣。地表殘坡積層廣泛分布，僅在少量基巖露頭及陡坎處測(cè)得殘坡積層厚2.0～4.0m。地表植被發(fā)育，以茅草為主，局部分布有低矮的灌木林。礦區(qū)采礦權(quán)范圍由27個(gè)拐點(diǎn)組成，整個(gè)礦區(qū)范圍平面面積為0.7018km2，最低開(kāi)采標(biāo)高+20m，最高開(kāi)采標(biāo)高+183.098m。開(kāi)采石料主要用于滿足甌飛一期圍墾主堤工程及甌飛起步區(qū)石料需求，約4.241×107t（含覆蓋層6.7×106t）；多余部分供甌飛工程圍區(qū)回填、路網(wǎng)建設(shè)和甌飛潮汐能電站等工程石料需求。

2海島工程的配套設(shè)施的差異化

針對(duì)海島土石方工程的建設(shè)規(guī)模、孤島離陸施工和海島中高四周低的地形地貌特點(diǎn)，施工總平面布置過(guò)程中兼顧時(shí)間、空間關(guān)系，其布置原則為：施工場(chǎng)地臨建設(shè)施的布置以項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理為目標(biāo)，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的條件及業(yè)主統(tǒng)一規(guī)劃，以布置緊湊合理、符合工藝流程、方便施工、保證運(yùn)輸方便、盡量減少二次搬運(yùn)為原則；充分考慮各階段的施工過(guò)程，做到前后照應(yīng)，左右兼顧，封閉管理，以達(dá)到合理用地，節(jié)約用地的目的和文明施工的要求；總平面布置滿足安全生產(chǎn)、文明施工的要求，合理組織交通運(yùn)輸，提高施工質(zhì)量，滿足有關(guān)規(guī)程對(duì)安全消防、環(huán)保、防火、防爆等要求；總平面布置做到分區(qū)明確，規(guī)劃合理，避免和減少各單位、各工序之間的相互干擾；各種臨時(shí)設(shè)施的布置不得占用擬建建筑物位置和占用廠區(qū)規(guī)劃道路。2.1項(xiàng)目部及辦公管理用房建設(shè)。海島土石方工程項(xiàng)目部的建設(shè)可根據(jù)海島地形地貌、遠(yuǎn)離陸地和服務(wù)年限長(zhǎng)短以滿足生產(chǎn)和生活的需要建設(shè)。海島的地形一般為中間高四周低，項(xiàng)目部和臨時(shí)建筑的選址應(yīng)選地勢(shì)相對(duì)平緩的地方，同時(shí)也要考慮到雨季的地質(zhì)災(zāi)害和該地區(qū)臺(tái)風(fēng)登陸方向；由于施工和補(bǔ)給地中間隔海，補(bǔ)給地也需設(shè)立辦公機(jī)構(gòu)，補(bǔ)給的辦公機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的正常推進(jìn)非常重要，即海島施工相當(dāng)于設(shè)立了2個(gè)項(xiàng)目辦公機(jī)構(gòu)[1]；對(duì)項(xiàng)目部的影響服務(wù)年限長(zhǎng)的考慮采用混凝土框架結(jié)構(gòu)，服務(wù)年限短的考慮裝配式結(jié)構(gòu)，不管是何種結(jié)構(gòu)都必須具有排水功能和抵抗臺(tái)風(fēng)的強(qiáng)度。2.2臨時(shí)施工和交通碼頭。施工設(shè)備物資、人員進(jìn)場(chǎng)，油料及淡水都需要海上運(yùn)輸，海島施工項(xiàng)目在補(bǔ)給地和海島兩地需要設(shè)立臨時(shí)碼頭，材料運(yùn)輸一般設(shè)滾裝碼頭，人員交通一般設(shè)浮碼頭或小型重力式碼頭。2.3臨時(shí)炸藥庫(kù)。土石方施工需要民用爆炸物品進(jìn)行爆破作業(yè)，海島土石方施工也不例外。由于受海上運(yùn)輸?shù)臈l件制約，有條件的情況下應(yīng)盡量在島上設(shè)置民爆物品存儲(chǔ)庫(kù)以便爆破作業(yè)滿足生產(chǎn)和進(jìn)度的要求。民爆物品存儲(chǔ)庫(kù)的設(shè)立需要符和《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》。有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)民爆物品庫(kù)設(shè)計(jì)，建設(shè)完成后，由資質(zhì)的安全評(píng)估單位評(píng)估，評(píng)估完成后再由公安局驗(yàn)收方可投入使用。2.4用水。海島施工淡水資源比較缺乏。為了滿足生活用水和生產(chǎn)用水的需求，需要修建蓄水池儲(chǔ)存山體裂隙水，或挖蓄水坑儲(chǔ)存凈化后的雨水。山體裂隙水和雨水不能滿足生活用水和生產(chǎn)用水的需要，需把淡水運(yùn)到海島上。儲(chǔ)存水的用量要滿足一周的生產(chǎn)用水和生活用水的需要。2.5用電。海島施工用電需滿足生活用電和施工生產(chǎn)用電。一般根據(jù)生產(chǎn)和生活用電量配備柴油發(fā)電機(jī)。隨著新能源技術(shù)的發(fā)展，也可以使用風(fēng)力或者太陽(yáng)能發(fā)電來(lái)補(bǔ)充部分用電的需求。

一、海島地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題與限制因素

(一)海島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后

海島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相對(duì)滯后極大限制了海島產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。在海島經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面，海島與周邊陸域縣市區(qū)在發(fā)展環(huán)境、區(qū)位、政策等方面不在一條起跑線上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距越拉越大。首先，海島資源單一，生態(tài)環(huán)境脆弱，難以支撐大規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。大多數(shù)海島是小而分散的地理單元，一般蘊(yùn)藏的資源比較單一，在單一資源支撐下的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也比較單一，開(kāi)發(fā)形式與開(kāi)發(fā)規(guī)模具有很大局限性。其次，自然災(zāi)害頻繁阻礙了海島經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)沿海地區(qū)海洋自然災(zāi)害嚴(yán)重，尤其是每年臺(tái)風(fēng)及臺(tái)風(fēng)風(fēng)暴潮災(zāi)害頻繁，造成損失巨大。再次，國(guó)家限制性的投資政策削弱了海島經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。國(guó)家對(duì)外商投資開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)島嶼有明確限定，對(duì)海島地區(qū)的招商引資造成極大限制。同時(shí)，海島地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，投資環(huán)境差，難以吸引社會(huì)資金投人，進(jìn)一步加劇了海島經(jīng)濟(jì)與臨近大陸地區(qū)的差距。在海島社會(huì)環(huán)境方面，海島人才資源缺乏，人口結(jié)構(gòu)不合理，對(duì)海島產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力不足。人才缺乏已成為海島經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要障礙。對(duì)于海島來(lái)說(shuō)，形勢(shì)更加嚴(yán)峻，一方面，由于海島經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，各種條件和環(huán)境相對(duì)艱苦，對(duì)人才的吸引力明顯小于陸地地區(qū)；另一方面，海島地區(qū)自己培養(yǎng)的人才，由于工作條件、待遇以及生活等方面的原因，也出現(xiàn)了向大城市轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。

(二）海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

完善的基礎(chǔ)設(shè)施是海島地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，而由于自然條件限制，我國(guó)海島經(jīng)濟(jì)相對(duì)脆弱，海島城鎮(zhèn)化水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施落后，大多數(shù)島嶼開(kāi)發(fā)面臨著缺水、缺電、交通不便等三大難題。第一，海島淡水供應(yīng)問(wèn)題，海島淡水資源缺乏，淡水資源開(kāi)發(fā)利用程度低、設(shè)備能力低及不配套是中國(guó)海島目前普遍存在的問(wèn)題；第二，海島電力供應(yīng)不足，從目前海島的電網(wǎng)和發(fā)電設(shè)施情況看，存在的主要問(wèn)題是事故多、浪費(fèi)大，許多設(shè)施和設(shè)備無(wú)法使用，在利用太陽(yáng)能、海洋能等再生能源發(fā)電方面相對(duì)匱乏；第三，海島交通不便使海島與外界相對(duì)隔絕，海島經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)封閉性特征，大多數(shù)海島維持著自給自足和低水平發(fā)展?fàn)顟B(tài)；第四，海島建設(shè)資金短缺，海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要投人大量資金，但目前海島投資環(huán)境和投資短期效益不佳，導(dǎo)致資金來(lái)源不暢，供需矛盾比較突出。

(三）海島生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重

在“東海文化明珠”“海島文化百花”鄉(xiāng)鎮(zhèn)

創(chuàng)建工作座談會(huì)上的講話

同志們：

今天我們?cè)谶@里召開(kāi)“東海文化明珠”“海島文化百花”鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作座談會(huì)，主要任務(wù)是：進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，全面完成“東海文化明珠”復(fù)查和“海島文化百花”鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。剛才，×局長(zhǎng)通報(bào)了上階段市級(jí)部門對(duì)我區(qū)“海島文化百花”創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查情況；文化新聞出版局的同志也組織大家學(xué)習(xí)了相關(guān)文件精神；幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也根據(jù)各自的工作情況進(jìn)行了交流發(fā)言。

總體上看，××、××、××等正在創(chuàng)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），包括其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、政府對(duì)“東海文化明珠”“海島文化百花”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的復(fù)查、創(chuàng)建工作還是比較重視的，措施也是得力的，作了大量的工作，取得了不少成績(jī)。但與此同時(shí)，我們也該認(rèn)識(shí)到，我們目前的創(chuàng)建形勢(shì)還不是十分樂(lè)觀，需要改進(jìn)、完善的地方還比較多。在坐的同志回去以后，要向主要領(lǐng)導(dǎo)作好匯報(bào)，并根據(jù)相關(guān)文件的要求，逐條進(jìn)行對(duì)照，爭(zhēng)取圓滿完成“東海文化明珠”復(fù)查和“海島文化百花”創(chuàng)建。

下面，我就“東海文化明珠”“海島文化百花”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作，再談兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、項(xiàng)目名稱：饒平縣XX鎮(zhèn)海島地區(qū)擴(kuò)建配套人畜飲水工程

二、項(xiàng)目主辦單位：XX鎮(zhèn)人民政府

三、項(xiàng)目發(fā)展依據(jù)

XX鎮(zhèn)位于潮州市饒平縣南端，潮州三百門港在鎮(zhèn)域北端，是潮州市唯一的海島鎮(zhèn)。由南北兩島組成，北島由三百門大堤與大陸相連，南北兩島由笠港橋連成一體。陸域面積49.6平方公里，轄12個(gè)村委會(huì)、5個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?6000多人，其中農(nóng)業(yè)人口68500人，居民人口7500人，農(nóng)村人年均收入只有2450元，年本級(jí)財(cái)政收入86萬(wàn)元，入不敷出，屬饒平農(nóng)村比較落后的邊遠(yuǎn)海島鎮(zhèn)。XX鎮(zhèn)地處南海大陸架，為典型季風(fēng)型海洋性氣候。常年降雨量1300mm,多集中在每年5-9月份，占全年雨量的80％，經(jīng)常出現(xiàn)春、冬干旱氣候。

XX鎮(zhèn)淡水資源極其貧缺，水資源緊缺的問(wèn)題已成為制約全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的瓶頸。1987年，鎮(zhèn)多方籌集資金近1000萬(wàn)元先后興建了6座小型水廠，但只能供鎮(zhèn)內(nèi)近一半人口飲用，飲水水源主要靠5宗小山塘水庫(kù)及9口深水井，且山塘水及井水經(jīng)檢驗(yàn)，水質(zhì)都不符合飲用條件。每年枯水期期間，全鎮(zhèn)外出取水、爭(zhēng)水現(xiàn)象非常普遍，嚴(yán)重影響著全鎮(zhèn)人民的身體健康，阻礙著全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)此，續(xù)建飲用水工程，進(jìn)一步解決XX人民的飲水難，已成為XX鎮(zhèn)政府目前急需解決的重點(diǎn)之一，也是今年我鎮(zhèn)開(kāi)展“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)期間人民群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題。

四、項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃