區長在全區專項工作會發言

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同志們:

一、再梳理，再鼓動，乘勢而上勤作為。

前面咱們工作做得不錯，農房集聚、違章“六必拆”等非常不容易，現在我們面臨的發展機遇，可以說是千載難逢的好時光。區處于核心地位、中心城區，的“首善”位置要求我們必須搶勢而上、借勢而動、造勢而為，確實要有一種寢食難安、寢食不安的危機感和緊迫感。今天的會議把生態區建設、節能減排、計劃生育、服務業發展、質量強區五項工作放在一起來開，是一個集成會議，有利于時間的統籌安排。在這里，講三點要求：一要消化吸收。集成會議就像是一塊壓縮餅干，吃進去要消化吸收，不吸收就不可能去貫徹落實。兩辦準備了這么翔實的會議資料，各部門、街道（鎮）要拿回去好好消化。二要好好梳理。檢視哪些是要做的事，哪些是需要提升的，哪些是差距較大的，都要分個三六九等，看看差距在哪里，比比水平在哪里。現在各項工作全部在區里集合，我們的干部還缺一種向我看齊、從我做起的精神。我希望在座的一把手，首先要做到“三比三不比”，就是要“比奉獻不比待遇、比作為不比實惠、比能力不比資歷”。再就是做到“三多三少”，就是要“多學習少應酬、多感恩少抱怨、多務實少空談”。三要盯緊看牢。“是騾子是馬，拉出來溜溜。”溜什么，就是對指標、進展情況、年初的計劃等等進行檢視，通過我們的檢視，看我們還有哪些工作沒到位，沒做到位的要迎頭趕上。我們的干部隊伍，應該講各方面能力也好，精力也好，知識智力也好，可以說是見多識廣，關鍵是要有信心，這個信心是來自于我們做出了成績，更重要的是，要有一種緊迫感、責任感，更要有一種危機感。上次陳書記來我們區研究“退二進三”，指出的城市發展進程是落后于別人的，制造業的發展水平也是落后于人家的，落后就要奮起直追，所以我們現在感覺工作是那么緊張、時間是那么緊迫，連開會也要壓縮一下。我們作為黨培養的干部，作為人民供養的公職人員，最根本的職責就是為民謀福祉。要常思工作之福、常念他人之長、常懷為民之心、常鉚干事之勁、常礪革命之志，時刻保持寢食難安、寢食不安的危機感和緊迫感，把精力下在工作上，把心思用在干事上，扎扎實實地做好每項工作，讓每滴汗水都變成數字、都產生效率。這就需要我們整合力量，乘勢而上勤作為。“狹路相逢勇者勝”，不管有多難，只要我們以對人民負責的態度認真去做，總是會做出成績、看到成效的。

二、抓重點，解難點，突出亮點見成效。

今年的任務無論是面上還是點上，無論是量上還是質上，都是空前的，在這樣一波發展大潮中，我們既要彈好“鋼琴”，統籌兼顧全面推進，又要抓住“牛鼻子”，提綱挈領才能綱舉目張。經濟建設仍然是我們的中心工作，要圍繞這個中心，把重心下在抓樓宇、抓總部、抓稅源上。去年底陳書記就指出，以往的體制下，街道所努力的、所付出的和所收獲的不相稱，長此以往，就不能激發工作積極性。我們調整區與街道（鎮）的財政體制，把新增稅源的80%切給街道（鎮），目的就是要讓大家做大稅收蛋糕，來彌補其他各項工作經費緊張的問題。一發展服務業方面。發展現代服務業，打造服務業強區，這個目標是堅定不移的，也是事關各項工作順利推進的“牛鼻子”工程，這其中最重要的是抓經濟存量的提升。首先是樓宇經濟。樓宇經濟就是服務業的一種。現在的經濟條件下，企業可以把生產、研發、管理乃至稅收分開。所以說咱們創造良好的環境是非常有用的，只有創造出良好的環境，才能吸引總部型經濟落戶我區，只有栽下梧桐樹，才能引來金鳳凰。今后只要是合法經營、只要是無污染、不損害公共利益的，對樓宇經濟、總部型經濟、開放型經濟、人經濟，都可以采取“拿來主義”。其次就是“退二進三”。2008年到現在，我們區的“退二進三”并沒有促進經濟存量調整，周二陳書記來調研“退二進三”工作時曾說到：“從八九十年代制造業領先十年，到現在制造業落后十年。這十年的課已經不可能補上，也沒必要補上。我們失之于制造業，而收之于服務業，把主攻方向放在發展服務業上，用聚力提升服務業再創先發優勢。”這對我們是非常好的機遇，我們現在有31個工業小區，16個在核心建成區之內，都應該“退二進三”，都適用“三不變”政策,這肯定能推進我區產業轉型升級，而且對各街道帶來實實在在的稅收。區政府辦公室、區經貿局要牽頭，研究確定工業企業轉型后的規費標準，按照市里的規定，市和區、街道規費收取按照4：6分成，只要是給足了市里的，剩下的就全部是區里和街道的了，這對我們是個好事，要抓緊時間，要有緊迫感進一步抓起來。最后是城市改造，就是抓好城市綜合體建設的問題，解決好這個問題，就一定能推進現代服務業轉型升級。二平安穩定方面。剛才我說過，今天的會議，是一個集成會議，是把各項工作放在一起研究解決的綜合會議。所以在這里也講一講平安穩定問題，要牢記一句話：平安穩定在哪里都不可忘記，特別是安全生產、消防治安方面，要如履薄冰如臨深淵，保持高度警惕謹慎。信訪工作要求初訪解決率達到95%以上，這個解決掉了，存量就容易逐步消化了。三固定資產投資方面。現在固定資產投資這方面很不均衡，像完成較好的比如蓮池街道都81%了，但還有一些街道完成得不是很理想，甚至還有兩個街道都在10%以下，希望大家不要松勁，迎頭趕上。四生態區建設方面。我們搞經濟建設要領會“永嘉學派”思想的精髓，要領會“拿來主義”精神，搞生態區建設、“六城聯創”就要創造環境、打造經濟發展的平臺。重點要突出抓好制革區域監管、塘河沿線區域監管、電鍍業整治三大重點，8月底前根除仰義、雙嶼、藤橋等地的非法轉鼓生產，做好葡萄棚等片區污水管網整治工程，啟動水心片一期等污水整改前期工作，加快后京電鍍園區污水處理廠COD深化治理工程的建設進度。昨天在南郊街道專門召開現場會，目的就是通過“雙無雙規范”街區創建工作，實現改造提升環境、打造經濟平臺、統籌城鄉一體發展的目標，這項工作我們還要鋪開，“雙無雙規范”街區每個街道都要創建，每周都要選定違建典型，實行“賽場挑才”，看誰做得最好。生態區建設也好，“七大硬仗”也好，“六城聯創”也好，目的都是要推進經濟發展、解決歷史遺留、優化發展環境，最終實現工作的統籌、推進城鄉一體化。五節能減排方面。歷史發展是各種力量共同作用的結果，“惡行為”往往起到阻礙作用，政府就要做社會發展的推動力。比如違法建筑不斷侵占公眾利益，低小散企業把經濟外部性的結果如污染等，全扔給社會來承擔，像這樣的情況，政府就要有所作為。對于違法建筑，各部門不但要盡職盡責落實“十抄告”，還要把它納入政府有序用電計劃之中。我們今年用電預計91.2萬千瓦時，負荷缺口在8萬千瓦時，首先就要對有違法建筑的企業進行有序用電。此外還要緊盯“規模企業萬元產值能耗下降6%、用電限額同比增長保持在10%以下”的目標，對500噸標煤以上工業企業及100萬千瓦時以上商貿企業的單位產值能耗變動情況進行一月一通報，對年耗電10萬千瓦時以上非工企業及年電耗20萬千瓦時以上工業企業的用電限額落實情況進行每季一通報。同時要對高排放、高能耗、高污染企業、違法違規生產企業、“低小散”用電大戶實行有序用電、有序控電。六計劃生育方面。計劃生育問題就是工作力度問題，跟基礎情況沒有必然聯系。著重要抓好社會費征收、性別比整治、流動人口管理等工作重點，盡早理清歷史遺留問題，高額征收要確保7月份破零，違法生育二孩及以上結扎率要達到90%以上，農村獨生子女雙份政策到位率要達到100%，要重點加大對城郊結合部的“非法B超”監控嚴打力度，同時進一步明確“計生網格化管理、組團式服務”工作機制，抓好駐村干部的責任落實，充分發揮“強基創優”考核效能，做到人人有責，獎罰分明。最主要的是要加大力度，實行部門聯動，綜合治理要見成效，首先要管好自己的人，看好自己的門，就像拆除違建一樣，黨員干部自己要先管好自己。

三、帶好頭，善統籌，優化機制強管理。

當前工作千頭萬緒，件件事關發展，件件維系民生，只有統籌把握、統攬全局，才能有效有序有力推進。一要順機制，建好制度，帶好隊伍。市委市政府要求我們用三年時間還過去十年的賬，用五年時間整體提升城市形象。我們不僅挑上了千斤重擔，更是趕上了一個發揮智慧干勁的好時代，必須好好打一場攻堅戰、日日戰，必須對每項工作都一個一個地咬、一分一秒地爭、一天一天地拼，把“五加二、白加黑”變成工作常態，用我們這代人的汗水，去換取后代人的幸福和整座城市大煥新。首先是黨員干部、行政事業單位及公營單位要帶好頭，帶好隊伍。其次要特別注重健全體制機制。我們的體制是善人體制，是“治善人”的體制，要引入經濟學的觀點，把人當“惡人”來加以研究，創新治理“惡人”的制度，實現對所有人的治理。二要統攬全局，抓好具體，典型有效。陳書記一到，就開展互學互比，營造氛圍。這就好比“紅歌賽”上的拉歌，只有同臺競技才能比學趕超，才能看出水平高下，所以說選準具體難點才能做出亮點。選定的難點亮點創新點也不用多，搞三五個難點，一兩個創新點，搞好了就非常了不起。比如說南郊街道，“退二進三”、“雙無雙規范”街區創建，“轉而未供”土地清理，再加一個農房集聚，把這幾項工作干好，今年的工作就非常出彩了。其他街道、部門也要選準典型，全力突破，打造各自領域的工作樣板。考績辦要考慮研究各項工作的互學互比，通過互學互比，進一步激發街道（鎮）工作的積極性。三要盡職盡責，敢于擔當，善于創新。應該說，現在我們的工作服務意識增強了，但是還缺一點擔當意識，還缺一點面對困難、迎難而上，勇于破難、敢于擔當的意識，還缺一點寢食難安、寢食不安的危機感和緊迫感。我們要實行領導、部門、街道（鎮）責任三方無縫聯動，分管領導對具體工作、具體問題要做到日聽日督日解，責任單位要對每項工作抓細實、抓一貫，做到“問題未解不能雙休、任務未結班子約談”。要整合資源、善于統籌，指揮部合攏在一起，我們的資源就整合得更好，精簡了機構，提高了效率。其他工作也是一樣，要善于統籌，比如計劃生育，如果違反計劃生育的，有違法建筑的就先拆，“六先拆”就拓展到了“七先拆”，這種做法就很好，就是一種管理創新。對于各項工作，我們就是要用行政的、法律的、經濟的綜合力量來推進。四要做到“三個加強”。一要加強領導，加強領導就是加強服務。二要加強督查和聯動，實行全過程監督，不僅要督工作進度、工作成效，更要督精神狀態和工作作風，監督結果還要公開于公眾。三要加強機制建設。現在大家都在創新一些機制，關鍵是要有全局意識，勤于思考，將各項任務綜合在一起來考慮。具體來說，不能視而不見、見而不管，另外也要加強對工作的檢查檢視，比如金角銀邊，看看哪些還可以見縫插針的等，從細微處洞察入手，建章立制，進而展示大作為帶動新發展。