員工作機制

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構(gòu)建民主開放的黨員工作新機制是社會主義市場經(jīng)濟、民主政治和先進(jìn)文化對新時期黨員隊伍建設(shè)提出的客觀要求，也是新時期黨員隊伍建設(shè)更好地服務(wù)改革發(fā)展大局的必然選擇。我們認(rèn)為，要構(gòu)建民主開放的黨員工作新機制，必須從以下三個方面作出努力。

一、以提高質(zhì)量為目標(biāo)，構(gòu)建“陽光型”的黨員發(fā)展新機制

高質(zhì)量的新生力量是提升黨員隊伍整體素質(zhì)的重要條件，而影響新黨員質(zhì)量的首要因素就是“暗箱操作”、“少數(shù)人說了算”。因此，要提高黨員發(fā)展的質(zhì)量，必須著力構(gòu)建“陽光型”的黨員發(fā)展新機制。

一是過程公開。公開透明是提高新黨員質(zhì)量的重要前提。沒有公開就沒有黨內(nèi)外群眾的知情權(quán)，也就談不上民主監(jiān)督。在黨員發(fā)展工作中，基層黨組織完全可以將發(fā)展黨員工作的全過程包括入黨積極分子的培養(yǎng)、發(fā)展對象的確定以及發(fā)展計劃、黨員標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展程序等通過媒體及時向黨內(nèi)外群眾公開，接受黨員群眾的監(jiān)督。公開透明既有助于按政策辦事、按程序發(fā)展，也有助于黨員群眾有的放矢，按章監(jiān)督。

二是全員參與。全員參與是提高新黨員發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)條件。目前，黨員發(fā)展工作中的最大難題是農(nóng)村、企業(yè)一線的發(fā)展源頭萎縮、后繼乏人。要保證新發(fā)展黨員的質(zhì)量，就要有充足的源頭活水，而這僅僅依靠少數(shù)組織人事干部培養(yǎng)推薦是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。有效的辦法就是建立民主開放的入黨積極分子培養(yǎng)教育體系，發(fā)動基層黨委、黨支部全體成員乃至所有黨員都來參與這項工作，通過大家的共同努力，拓寬發(fā)展的源頭，確保發(fā)展的質(zhì)量。

三是民主選擇。民主選擇是提高新黨員發(fā)展質(zhì)量的治本之策。民主選擇的主要方式是票推票決，即在推薦入黨積極分子、確定發(fā)展對象、接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上一律采取無記名投票推薦或表決的方式，讓黨員群眾充分表達(dá)自己的真實意愿，充分行使自己的民主權(quán)利，充分體現(xiàn)公平公正。這樣做才能真正把政治上靠得住、發(fā)展上有本事、人民群眾信得過的人選擇到黨內(nèi)來。

二、以保持先進(jìn)性為目標(biāo)，構(gòu)建“開放式”的黨員教育新機制

在市場經(jīng)濟條件下，多色彩的經(jīng)濟生活時時熏陶影響著人們的思想觀念、價值取向和行為方式。在這種形勢下，要抓好黨員教育，引導(dǎo)黨員時刻保持共產(chǎn)黨人的先進(jìn)本色，必須順應(yīng)時代潮流，著力構(gòu)建“開放式”的黨員教育新機制。

一是在教育內(nèi)容上求開放。當(dāng)今社會正處于一個信息爆炸的時代，黨員教育的內(nèi)容如果總是局限于傳統(tǒng)的黨史黨章教育和黨紀(jì)黨規(guī)教育，那么它對黨員的吸引力將越來越弱，黨員教育將不可避免地走向形式主義，它對黨員的思想幫助將變得毫無意義。因此，我們應(yīng)積極汲取現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展的成果，不斷增加黨員教育的科技含量，突出現(xiàn)代科學(xué)文化知識的教育，包括馬克思主義的基本原理和“三個代表”重要思想在內(nèi)的現(xiàn)代社會科學(xué)知識和現(xiàn)代自然科學(xué)知識的教育。只有用源源不斷的人類文明成果充實武裝黨員的頭腦，才能保證廣大黨員永遠(yuǎn)站在時代的前列。

二是在方式手段上求開放。傳統(tǒng)的黨員教育大多以支部建制為單位，以“”為主要陣地，“一張嘴，一支煙，一張報紙念半天”。在人員流動頻繁、信息傳播迅疾的當(dāng)今社會，這種封閉式的教育方式，無疑顯得勢單力薄。因此，必須建立一種靈活的開放的黨員教育體系，要從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度來認(rèn)識建立這種體系的意義，加大對黨員教育經(jīng)費投入的力度，充分利用現(xiàn)有的黨員電教網(wǎng)點和廣播電視、報刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等媒體為黨員教育的主陣地，形成鋪天蓋地的宣傳陣勢，讓黨員一不受時間限制、二不受空間限制、三不受個體素質(zhì)差異的限制，時時都能接受到黨的教育，處處都能感受到黨的關(guān)懷。

三是在活動載體上求開放。開展各種主題教育活動，是當(dāng)前強化黨員教育工作的主要載體。所謂載體的開放性，即不能“就黨建抓黨建”，“關(guān)起門來搞教育”，而應(yīng)把黨員教育融合到經(jīng)濟建設(shè)的大潮中去，切實解決黨員教育與經(jīng)濟工作“兩張皮”的問題。近年來，海安縣先后推行的“雙學(xué)雙爭”、“三爭一評”、“萬名黨員創(chuàng)業(yè)競賽”等，就是把黨員教育與經(jīng)濟建設(shè)巧妙結(jié)合的載體，開展這些活動，既促進(jìn)了經(jīng)濟工作，又提高了黨員的思想認(rèn)識，起到事半功倍的教育效果。

三、以增強實效為目標(biāo)，構(gòu)建“民主化”的黨員管理新機制

隨著改革開放的不斷推進(jìn)，人們的平等意識、民主意識和權(quán)利意識不斷蘇醒強化，這是政治民主的必然，也是社會進(jìn)步的標(biāo)志。在這種形勢下，黨員管理工作要發(fā)揮應(yīng)有的作用，就必須貫徹民主的原則，實施民主化的管理。

一是注重自我管理。所謂自我管理就是引導(dǎo)黨員按照黨章規(guī)定的要求，自己監(jiān)督自己，自己約束自己，自警自律、自我修正、自我提高，從而樹好黨員形象，發(fā)揮好先鋒模范作用。引導(dǎo)黨員自我管理，必須針對不同群體黨員的特點選準(zhǔn)合適的載體。海安縣近年來推行的共產(chǎn)黨員承諾制、流動黨員目標(biāo)管理責(zé)任制、農(nóng)村無職黨員定責(zé)上崗述評制度等，一改過去黨組織對黨員統(tǒng)得太死、管理太細(xì)的做法，變“一刀切”、“齊步走”為靠船下篙式的自我管理，不僅彌補了黨員流動頻繁、組織管理難以到位的缺陷，而且充分激發(fā)了廣大黨員參與管理的意識和自我提高的積極性、主動性。

二是強化民主管理。即把黨組織對黨員的管理與黨員對黨員、群眾對黨員的民主評議和監(jiān)督結(jié)合起來，充分征求、聽取黨內(nèi)外群眾的意見。民主管理的重點環(huán)節(jié)是評先選優(yōu)、評格定格、提拔任用及處置處分，民主管理的重點對象為領(lǐng)導(dǎo)干部黨員、非公企業(yè)“老板”黨員等“強勢群體”中的黨員。吸收黨內(nèi)外群眾參與民主管理的方法，除了常規(guī)的個別走訪、座談、民意測驗外，還可結(jié)合實際，開通熱線電話、設(shè)置網(wǎng)上信箱、聘請民意聯(lián)絡(luò)員等，要通過多種途徑和手段，盡可能讓黨員的活動自始至終處于黨內(nèi)外群眾監(jiān)督之下。

三是保證出口暢通。黨員隊伍“進(jìn)多出少”，以致一些不合格黨員長期滯留黨內(nèi)，影響了黨組織的純潔性和戰(zhàn)斗力，已成公認(rèn)的事實。如何解決這個問題?筆者認(rèn)為，一方面，要通過民主化的管理手段，發(fā)動黨員群眾查找問題，互幫共助，限期轉(zhuǎn)正不合格黨員；另一方面，也要解放思想，確立“入黨自愿、出黨自由”的民主理念，讓那些已經(jīng)不能發(fā)揮作用、不愿發(fā)揮作用的不作為黨員消除“出黨無顏面”的顧慮，體面出黨，輕松出黨，從而促進(jìn)黨組織永遠(yuǎn)保持旺盛的生機與活力。